(डेली न्यूज़ स्कैन - DNS हिंदी) कैसे बनते हैं केंद्र-शासित प्रदेश (Formation of Union Territories)
मुख्य बिंदु:
जम्मू कश्मीर से अनुच्छेद 370 को हटाने की मंज़ूरी संसद से मिल गई है। राज्य पुनर्गठन विधेयक 2019 के दोनों सदनों से पारित होने के बाद अब जम्मू-कश्मीर की नागरिकता निर्धारित करने वाला अनुच्छेद 35ए भी ख़त्म हो जायेगा। केंद्र सरकार के मुताबिक़ संविधान में जम्मू कश्मीर को ये विशेष अधिकार प्रदेश के संविधान सभा से प्रस्ताव पारित होने के बाद राष्ट्रपति के आदेश पर दिया गया था। जम्मू कश्मीर को मिले इस विशेष दर्जे के आज क़रीब 70 साल बीत गए हैं। सरकार के मुताबिक़ अनुच्छेद 370 को जम्मू कश्मीर से ख़त्म करना ज़रूरी हो गया था क्योंकि ये कश्मीर को भारत की मुख्यधारा से जोड़ने में एक मुश्किलें खड़ी कर रहा था। इसके अलावा सरकार का कहना ये भी है कि अनुच्छेद 370 के चलते देश के दूसरे राज्यों में लागू नौ संविधान संशोधनों और लगभग 100 से अधिक कानून जम्मू कश्मीर में लागू नहीं किये जा सके जिसके कारण जम्मू कश्मीर राज्य के विकास में बाधा पहुँची है।
दोनों सदनों से पारित हुए इस विधेयक में जम्मू-कश्मीर और लद्दाख क्षेत्र को दो हिस्सों में बांटने का प्रस्ताव है। अब ये दोनों ही क्षेत्र केंद्रशासित प्रदेश होंगे। एक ओर जहां विधयेक में जम्मू-कश्मीर को विधानसभा वाला केंद्रशासित प्रदेश घोषित करने का प्रस्ताव है तो वहीं लद्दाख को बिना विधानसभा वाले केंद्रशासित प्रदेश के रूप में शमिल किए जाने की बात कही गई है।
DNS में आज हम आपको इसी केंद्रशासित राज्य के बारे में बताएंगे। साथ ही समझेंगे कि आखिर किन आधारों पर मिलता है राज्यों को केंद्र शासित प्रदेश का दर्ज़ा ?
मौजूदा वक़्त में देश में कुल 7 केंद्रशासित प्रदेश हैं। इसमें नई दिल्ली, चंडीगढ़, दमन और दीव, दादरा और नगर हवेली, पुडुचेरी, लक्षद्वीप और अंडमान व निकोबार द्वीप समूह जैसे केंद्रशासित प्रदेश शामिल है। जम्मू कश्मीर और लद्दाख के केंद्रशासित प्रदेशों में शामिल होने के बाद देश में अब कुल 9 केंद्र शासित राज्य हो जाएंगे।
भारतीय संविधान में प्रारूप के मुताबिक़ भारत को राज्यों का संघ कहा जाता है। देश में मौजूद कुल 7 केंद्र शासित प्रदेशों के अलावा 29 राज्य भी है। एक ओर जहां राज्यों का शासन उस राज्य की जनता द्वारा चुने गए मुख्यमंत्री के द्वारा किया जाता है तो वहीं केंद्र शासित प्रदेशों में केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त प्रशासक या उपराज्यपाल का शासन होता है। ग़ौरतलब है कि दिल्ली, पुडुचेरी और अंडमान व निकोबार द्वीप समूह जैसे केन्द्रशसित प्रदेशों में उपराज्यपाल यानी डिप्टी गवर्नर का शासन होता है जबकि बाकी के अन्य चार केंद्र शासित प्रदेशों यानी चंडीगढ़, लक्षद्वीप, दमन व दीव और दादरा व नगर हवेली में प्रशासकों का शासन होता है।
केंद्र शासित राज्य क्या होते है?
दरअसल भारत में केंद्र शासित प्रदेश का मतलब उन प्रदेशों से है, जिनको कुछ विशेष परिस्थितियों के चलते किसी दूसरे राज्य में न मिलाकर उन्हें केंद्र सरकार के नियंत्रण में रखा जाता है। केंद्र शासित राज्यों को ये दर्जा अलग-अलग कारणों से दिया गया है।
किन कारणों की वजह से किसी क्षेत्र को केंद्र शासित प्रदेश बनाया जाता है?
भारत में केंद्र शासित प्रदेश क्यों बनाये गए हैं इसको पीछे अकेले कोई एक कारण ज़िम्मेदार नहीं है। अलग - अलग परिस्थितियों के चलते भारत में केंद्र शासित प्रदेश बनाए गए हैं। इनमें क्षेत्रों का छोटा आकार और कम जनसंख्या, अलग संस्कृति और दूसरे राज्यों से दूरी जैसी वजहें शामिल हैं। इसके अलावा प्रशासनिक महत्व और स्थानीय संस्कृतियों की सुरक्षा करने के चलते भी भारत में केंद्र शासित प्रदेश बनाए गए हैं। साथ ही शासन के मामलों से संबंधित राजनीतिक उथल-पुथल को दूर करना और सुरक्षा की दृष्टि से महत्वपूर्ण स्थिति रखने वाले इलाकों की वजह से भी भारत में केंद्रशासित प्रदेशों का दर्जा दिया जाता रहा है।
राजनैतिक कारणों से केंद्रशासित प्रदेश बनने वालों में दिल्ली सबसे बेहतर उदाहरण है। अमेरिका की राजधानी वाशिंगटन डीसी की ही तरह नई दिल्ली को भी किसी राज्य से अलग रखा गया है। ग़ौरतलब है कि 1956 से 1991 तक नई दिल्ली भी बिना विधानसभा वाला केंद्र शासित प्रदेश था। लेकिन 1991 में 69वे संविधान संशोधन के ज़रिए राष्ट्रीय राजधानी प्रदेश NCT का दर्जा प्राप्त हुआ है और इसे भी पुड्डुचेरी की तरह ख़ुद के मंत्रिमंडल व मुख्यमंत्री की व्यवस्था मिली है। यहाँ भी केंद्र सरकार के ज़रिए उपराज्यपाल की नियुक्ति की जाती है। कुल मिलाकर विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेश उपराज्यपाल और मंत्रिमंडल के सामंजस्य से चलते हैं।
राजनैतिक कारणों से बने एक और केंद्रशासित प्रदेश के बारे में बताएं तो इसमें मौजूदा केंद्रशासित प्रदेश चंडीगढ़ शामिल है। नई दिल्ली की तरह चंडीगढ़ के भी हालात ऐसे ही थे। साल 1966 तक चंडीगढ़ पंजाब की राजधानी था लेकिन 1966 में हरियाणा का गठन होने के बाद, पंजाब और हरियाणा दोनों चंडीगढ़ को अपनी राजधानी बनाना चाहते थे। ऐसे में चंडीगढ़ को एक केंद्र शासित प्रदेश बनाकर दोनों राज्यों की राजधानी बना दिया गया।
भौगोलिक दूरी के कारण बने केंद्रशासित प्रदेशों के बारे में
भौगोलिक दूरी के कारण बने केंद्र शासित प्रदेशों में अंडमान व निकोबार द्वीपसमूह व लक्षद्वीप दो केंद्रशासित प्रदेश शामिल हैं। भारत की मुख्य प्रायद्वीपीय सतह से दूर होने के कारण इन क्षेत्रों को किसी प्रदेश द्वारा संचालित करना काफी मुश्किल होता। इसके अलावा क्षेत्रफल के लिहाज से भी छोटा होने का कारण इन इलाकों को राज्य घोषित नहीं किया जा सकता था।
इन्हीं सब वजहों के चलते अंडमान व निकोबार द्वीपसमूह और लक्षद्वीप को भौगोलिक दूरी के कारण बने केंद्रशासित प्रदेश के रूप में शामिल किया गया है।
सांस्कृतिक विविधताओं के कारण बने केंद्रशासित प्रदेशों के बारे में
सांस्कृतिक विविधताओं के कारण बने केंद्रशासित प्रदेशों की बात करें तो इनमें पुडुचेरी दमन व दीव और दादर व नगर हवेली जैसे केंद्रशासित प्रदेश शामिल हैं। दरअसल इन तीनों क्षेत्रों पर लंबे वक़्त तक यूरोपीय देशों पुर्तगाल और फ्रांस का कब्ज़ा रहा था। लम्बे वक़्त तक रहे पुर्तगाल और फ्रांस के कब्ज़े का असर इन इलाकों में रहने वाले लोगों की संस्कृति पर भी दिखाई देता है। ऐसे में इनकी सांस्कृतिक विविधता को बनाए रखने के लिए इन्हें किसी राज्य के साथ ना मिलाकर केंद्र शासित प्रदेश का दर्ज़ा दिया गया। आपको बता दें कि 1972 में असम राज्य से अलग कर अरुणाचल प्रदेश व मिज़ोरम को भी केंद्रशासित प्रदेश का दर्जा दिया गया था लेकिन 1986 में उन्हें राज्य का दर्जा मिल गया था।
