पंचायत उन्नति सूचकांक (PAI) 2.0

संदर्भ:

हाल ही में पंचायत उन्नति सूचकांक (PAI) 2.0 को पंचायती राज मंत्रालय द्वारा जारी किया गया है। यह 2,59,867 ग्राम पंचायतों (पश्चिम बंगाल को छोड़कर) के प्रदर्शन का मूल्यांकन करता है, जो स्थानीय स्तर पर सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) को लागू करने में उनकी प्रगति पर आधारित है।

पंचायत उन्नति सूचकांक (PAI) 2.0 के बारे में:

PAI 2.0 एक बहुआयामी (multi-dimensional) ढांचा है, जिसे ग्राम पंचायत स्तर पर सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) के स्थानीयकरण (Localization of SDGs) का आकलन करने के लिए तैयार किया गया है।

• • • तैयार करने वाला: पंचायती राज मंत्रालय
    • आवरण (Coverage): 2.59 लाख से अधिक ग्राम पंचायतें (सभी राज्य, पश्चिम बंगाल को छोड़कर)
    • आकलन वर्ष: वित्तीय वर्ष 2023–24
    • सूचकांक (Indicators): 150 संकेतक
    • थीम्स: SDG से जुड़े 9 स्थानीय थीम

मुख्य विशेषताएँ और वर्गीकरण:

• • • PAI 2.0 ग्राम पंचायतों को 0–100 के पैमाने पर रैंक करता है और उन्हें पाँच श्रेणियों में वर्गीकृत करता है:
      • अचीवर (90–100): 0 पंचायतें
      • फ्रंट रनर (75–90): 3,635 पंचायतें
      • परफॉर्मर (60–75): 1,18,824 पंचायतें
      • एस्पिरेंट (40–60): 1,23,719 पंचायतें
      • बिगिनर (40 से कम): 13,689 पंचायतें
    • यह वितरण दर्शाता है कि अधिकांश पंचायतें मध्यम श्रेणियों में आती हैं, जो ग्रामीण विकास में मध्यम और असमान प्रगति को इंगित करता है।

मुख्य परिणाम:

• • • पंचायत उन्नति सूचकांक (PAI) 2.0 में ग्राम पंचायतों की 97.30% भागीदारी दर्ज की गई, जो भारत में ग्रामीण शासन मूल्यांकन के डेटा कवरेज के सबसे उच्च स्तरों में से एक है। राज्यों में, त्रिपुरा ने सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन किया, जहाँ लगभग 80% पंचायतें फ्रंट रनर श्रेणी में रहीं। इसके बाद केरल और ओडिशा का स्थान रहा, जिन्होंने भी मजबूत शासन परिणाम और निरंतर सुधार दिखाया। इसके विपरीत, उत्तर प्रदेश, बिहार और राजस्थान जैसे बड़े राज्य प्रदर्शन रैंकिंग में पीछे रहे, जो जमीनी स्तर पर विकास में क्षेत्रीय असमानताओं को दर्शाता है।
    • PAI 2.0 नौ SDG-आधारित थीमों पर पंचायतों का मूल्यांकन करता है, जैसे गरीबी उन्मूलन, स्वास्थ्य, शिक्षा, स्वच्छता और लैंगिक समानता। विषयगत प्रदर्शन के अंतर्गत, थीम 1 (गरीबी-मुक्त और आजीविका) में 3,313 ग्राम पंचायतों को A+ ग्रेड प्राप्त हुआ, जबकि थीम 2 (स्वस्थ पंचायत) में 1,015 पंचायतों को A+ ग्रेड मिला, जो प्रमुख सामाजिक क्षेत्रों में मजबूत परिणामों को दर्शाता है।

सूचकांक के उद्देश्य:

PAI 2.0 संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) के अनुरूप है और भारत के SDG इंडिया इंडेक्स (नीति आयोग) का पूरक है।

मुख्य उद्देश्य:

• • • जमीनी स्तर के शासन को मजबूत करना
    • डेटा-आधारित योजना को बढ़ावा देना
    • “विकसित ग्राम पंचायत” के विज़न को समर्थन देना
    • समावेशी ग्रामीण विकास सुनिश्चित करना

यह 17 SDGs को मिलाकर 9 स्थानीय थीमों में समेकित करता है, जैसे गरीबी उन्मूलन, स्वास्थ्य, शिक्षा, जल, स्वच्छता और महिला सशक्तिकरण।

पंचायती राज प्रणाली के लिए महत्व:

PAI 2.0 भारत की त्रिस्तरीय पंचायती राज प्रणाली को 73वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 1992 के तहत मजबूत बनाता है।

महत्व:

• • • पंचायतों के बीच प्रतिस्पर्धात्मक शासन को प्रोत्साहन
    • विकास में क्षेत्रीय असमानताओं की पहचान
    • पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा
    • बेहतर संसाधन आवंटन में सहायता
    • जमीनी स्तर पर सहभागी लोकतंत्र को मजबूत करना

भारत में 2.63 लाख से अधिक पंचायतें और 32 लाख निर्वाचित प्रतिनिधि हैं, जिससे ऐसे सूचकांक शासन निगरानी के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हो जाते हैं।

निष्कर्ष:

पंचायत उन्नति सूचकांक (PAI) 2.0 भारत में जमीनी स्तर के शासन के मूल्यांकन और सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण सुधारात्मक उपकरण है। यह स्थानीय विकास को वैश्विक SDGs से जोड़कर “विकसित ग्राम पंचायत” के विज़न को मजबूत करता है और समावेशी, पारदर्शी तथा डेटा-आधारित ग्रामीण परिवर्तन को बढ़ावा देता है।