लद्दाख ने सभी सात जिलों तक स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषदों का विस्तार किया

संदर्भ:

हाल ही में, लद्दाख के उपराज्यपाल ने लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषदों (LAHDCs) का विस्तार केंद्र शासित प्रदेश के सभी सात जिलों तक करने संबंधी अधिसूचना को मंजूरी दी है। इस कदम का उद्देश्य विकेंद्रीकृत, सहभागी और जमीनी स्तर के शासन को मजबूत करना तथा विकास को स्थानीय आवश्यकताओं के प्रति अधिक उत्तरदायी बनाना है।

पृष्ठभूमि:

• • • जम्मू और कश्मीर के तत्कालीन राज्य के पुनर्गठन के बाद लद्दाख 2019 में एक केंद्र शासित प्रदेश बना। इससे पहले निर्वाचित स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषदें केवल लेह और कारगिल में मौजूद थीं।
    • अप्रैल 2026 में पाँच नए जिले- शाम, नुब्रा, चांगथांग, ज़ांस्कर और द्रास बनाए गए। नवीनतम अधिसूचना इन नए जिलों तक LAHDC के ढाँचे का विस्तार करती है।

लद्दाख में सात LAHDCs:

• • • लद्दाख में अब सात स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषदें हैं, जो निम्नलिखित जिलों को कवर करती हैं:
      • लेह
      • कारगिल
      • शाम
      • नुब्रा
      • चांगथांग
      • ज़ांस्कर
      • द्रास
    • इस प्रकार, स्थानीयकृत निर्णय-निर्माण और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए पहले की दो-परिषद वाली व्यवस्था का विस्तार सभी सात जिलों तक कर दिया गया है।

LAHDCs क्या हैं?

• • • LAHDCs स्थानीय स्वशासन की वैधानिक संस्थाएँ हैं, जिन्हें स्थानीय समुदायों को जिला-स्तरीय प्रशासन और विकास में भाग लेने में सक्षम बनाने के लिए स्थापित किया गया है।
    • इन परिषदों का गठन लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद अधिनियम, 1995 के ढाँचे के तहत किया गया था।

शक्तियाँ और कार्य:

परिषदों की जिम्मेदारियों में निम्नलिखित शामिल हैं:

• • • स्थानीय और क्षेत्रीय विकास योजना
    • आर्थिक विकास और सार्वजनिक कार्य
    • शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा
    • भूमि उपयोग और भूमि प्रशासन के कुछ पहलू
    • सार्वजनिक स्वास्थ्य और स्वच्छता
    • स्थानीय सड़कें और परिवहन
    • रोजगार सृजन
    • विकास कार्यक्रमों का निर्माण और कार्यान्वयन
    • कुछ स्थानीय कराधान और राजस्व संबंधी कार्य
    • इसलिए, परिषदें सरकारी कार्यक्रमों को स्थानीय प्राथमिकताओं और क्षेत्रीय आवश्यकताओं के अनुरूप बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं।

संरचना:

• • • परिषदों में मुख्य रूप से प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित प्रतिनिधि होते हैं, साथ ही मनोनीत प्रतिनिधित्व का भी प्रावधान है, जिसमें अल्पसंख्यक समूहों और महिलाओं का प्रतिनिधित्व शामिल है।
    • मौजूदा ढाँचे के अनुसार प्रत्येक परिषद में 26 प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित पार्षद होते हैं। निर्वाचित पार्षद अपने बीच से एक मुख्य कार्यकारी पार्षद (CEC) का चुनाव करते हैं।

यह क्यों महत्वपूर्ण है?

इस विस्तार का महत्व इसलिए है क्योंकि इससे:

• • • जमीनी स्तर के लोकतंत्र को मजबूत किया जा सकता है।
    • प्रशासन को दूरदराज के समुदायों के करीब लाया जा सकता है।
    • विकास योजना में भागीदारी बेहतर हो सकती है।
    • सरकारी नीतियों में स्थानीय आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित किया जा सकता है।
    • अधिक समावेशी और क्षेत्र-विशिष्ट विकास को बढ़ावा दिया जा सकता है।
    • भौगोलिक रूप से कठिन और सीमावर्ती क्षेत्रों में शासन में सुधार किया जा सकता है।

छठी अनुसूची बनाम LAHDC:

• • • छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में स्वायत्त जिला और क्षेत्रीय परिषदों के माध्यम से संवैधानिक स्वायत्तता प्रदान करती है।
    • इसके विपरीत, LAHDCs एक वैधानिक ढाँचे के तहत कार्य करती हैं। इसलिए, LAHDCs को छठी अनुसूची के तहत आने वाली परिषदों के समान संवैधानिक दर्जा प्राप्त नहीं है।

चुनौतियाँ:

प्रमुख चुनौतियों में निम्नलिखित सुनिश्चित करना शामिल है:

• • • पर्याप्त वित्तीय और प्रशासनिक शक्तियाँ
    • समय पर चुनाव
    • भूमि और सांस्कृतिक पहचान की सुरक्षा
    • सतत विकास
    • नाजुक हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र का संरक्षण
    • अधिक लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व

निष्कर्ष:

सभी सात जिलों में LAHDCs का गठन लद्दाख में विकेंद्रीकृत और सहभागी शासन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। हालाँकि, प्रभावी सशक्तीकरण पर्याप्त शक्तियों, संसाधनों और समय पर चुनावों पर निर्भर करेगा। इसके साथ ही लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व, भूमि, संस्कृति और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित चिंताओं का समाधान करना भी आवश्यक होगा।