संदर्भ:

हाल ही में प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद की सदस्य शमिका रवि ने भारत में संतुलित और न्यायसंगत विकास प्राप्त करने के लिए देखभाल अर्थव्यवस्था (Care Economy) को प्राथमिकता देने की आवश्यकता पर जोर दिया है।

आर्थिक चर्चा में, मुद्रीकरण को विकास के लिए विशेष महत्व दिया जाता है, विशेषकर कम विकसित देशों में। मुद्रीकरण उस प्रणाली को दर्शाता है, जहाँ वस्तुओं और सेवाओं का आदान-प्रदान मुद्रा के माध्यम से होता है। इस प्रकार की अर्थव्यवस्था में भुगतान किए गए श्रम और औपचारिक बाजारों पर जोर दिया जाता है।

हालाँकि, इसे समझते समय देखभाल अर्थव्यवस्था के महत्व को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। देखभाल अर्थव्यवस्था वह क्षेत्र है जिसमें अवैतनिक श्रम, जैसे घर का काम और बच्चों की देखभाल शामिल हैं। इसमें समय की कमी और लैंगिक असमानताएँ भी देखी जाती हैं।

केयर इकोनॉमी:

केयर इकोनॉमी में समाज के अस्तित्व और कल्याण के लिए आवश्यक सभी गतिविधियाँ शामिल होती हैं। इसमें भुगतान और अवैतनिक दोनों प्रकार के देखभाल कार्य शामिल हैं।

●        अवैतनिक देखभाल कार्य: यह कार्य अक्सर व्यक्तिगत और संबंधपरक होता है, जिसमें चाइल्डकेयर, बुजुर्गों की देखभाल और घरेलू कार्य जैसी गतिविधियाँ शामिल होती हैं।

●        भुगतान किए गए देखभाल कार्य: इसमें नर्स, शिक्षक और घरेलू कामगार जैसी भूमिकाएँ शामिल होती हैं।

हालाँकि, देखभाल कार्य की आवश्यक प्रकृति के बावजूद, इसे अक्सर कम आंका जाता है और मुआवज़ा भी कम होता है। उदाहरण के लिए, भारत में मान्यता प्राप्त सामाजिक स्वास्थ्य कार्यकर्ता (आशा) कार्यकर्ता वैश्विक स्तर पर सबसे कम वेतन पाने वाले श्रमिकों में से हैं। यह स्थिति देखभाल अर्थव्यवस्था में एक चिंताजनक प्रवृत्ति को उजागर करती है, जो समग्र आर्थिक परिदृश्य को प्रभावित करती है।

 देखभाल अर्थव्यवस्था की समस्याएँ:

• लैंगिक असमानताएँ: देखभाल अर्थव्यवस्था की एक प्रमुख विशेषता महिलाओं का अनुपातहीन प्रतिनिधित्व है। विश्व स्वास्थ्य संगठन की रिपोर्ट के अनुसार, स्वास्थ्य और सामाजिक क्षेत्रों में कार्यबल में महिलाओं की हिस्सेदारी 70% है। इसके बावजूद, वे औसतन लगभग 28% लैंगिक वेतन अंतर का अनुभव करती हैं। यह असमानता देखभाल कार्य को वेतन भुगतान के मामले में सबसे असामान्य क्षेत्रों में से एक बनाती है।
• काम का दोहरा बोझ: भारतीय महिलाएँ अक्सर अवैतनिक घरेलू ज़िम्मेदारियों और सवेतन रोजगार को एक साथ निभाती हैं, जिसके परिणामस्वरूप महत्वपूर्ण समय की कमी होती है। इस दोहरे बोझ के कारण थकान, श्रम शक्ति में भागीदारी में कमी और स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। 2019 के समय उपयोग सर्वेक्षण के अनुसार, कामकाजी आयु वर्ग की महिलाएँ प्रतिदिन औसतन सात घंटे अवैतनिक घरेलू कामों में बिताती हैं, जिससे मुद्रीकृत अर्थव्यवस्था में शामिल होने की उनकी क्षमता काफी सीमित हो जाती है।
• कम मूल्यांकन और कम वेतन: भारत में देखभाल करने वाले कर्मचारियों, विशेष रूप से घरेलू और आंगनवाड़ी कर्मचारियों को अक्सर बहुत कम वेतन दिया जाता है। यह स्थिति इन कर्मचारियों के बीच गरीबी, बर्नआउट और उच्च टर्नओवर दरों को बनाए रखती है। राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) के 2017-18 के डेटा से यह स्पष्ट है कि 62% घरेलू कर्मचारी प्रति माह ₹5,000 से कम कमाते हैं।

अनौपचारिकता और सुरक्षा का अभाव:

भारत में कई देखभाल करने वाले कर्मचारी अनौपचारिक रूप से काम करते हैं, जिनमें आवश्यक श्रम सुरक्षा और लाभ का अभाव होता है। यह अनौपचारिक स्थिति उन्हें शोषण, खराब कामकाजी परिस्थितियों और सामाजिक सेवाओं तक सीमित पहुँच के प्रति संवेदनशील बनाती है। NSSO की रिपोर्ट के अनुसार 71% घरेलू कर्मचारी अनौपचारिक क्षेत्र से सम्बंधित हैं।

• सामाजिक दृष्टिकोण और सांस्कृतिक मानदंड:भारतीय समाज में, देखभाल के काम को अक्सर "महिलाओं का काम" माना जाता है या इसे कम मूल्यवान माना जाता है। यह धारणा लैंगिक रूढ़िवादिता को बनाए रखती है और देखभाल करने वालों के योगदान को कम आंकती है। 2019 के IPSOS सर्वेक्षण में पाया गया कि 65% भारतीय मानते हैं कि देखभाल करना केवल महिलाओं की ज़िम्मेदारी है।
• नीतिगत अंतराल और विभिन्न दृष्टिकोण: भारत की देखभाल नीतियाँ अक्सर खंडित होती हैं, उनमें समन्वय और व्यापक ढाँचे का अभाव होता है, जिसके कारण संसाधनों का अकुशल आवंटन होता है और देखभाल करने वालों के लिए अपर्याप्त समर्थन मिलता है।
• बाजार की विफलताएँ और आर्थिक मापदंड: देखभाल कार्य का कम मूल्यांकन आर्थिक मापदंड में इसकी अदृश्यता की ओर ले जाता है, जिसके परिणामस्वरूप बाजार की विफलताएँ होती हैं जो महिलाओं के लिए समय की कमी में योगदान करती हैं। यह स्थिति देखभाल और मातृत्व दंड का निर्माण करती है, जिससे अंततः महिला श्रम शक्ति भागीदारी कम हो जाती है। हाल ही में नीति संक्षिप्त के अनुसार, देखभाल कार्य भारत के सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 15-17% का योगदान देता है, जो इसके आर्थिक महत्व का प्रमाण है, फिर भी यह पारंपरिक आर्थिक आकलन में काफी हद तक अपरिचित है।

वैश्विक देखभाल श्रृंखला:

वैश्विक देखभाल श्रृंखला की धारणा हाल के वर्षों में देखभाल के संकट के इर्द-गिर्द चर्चाओं में उभरी है। जब प्रमुख समुदायों की महिलाएँ कार्यबल में प्रवेश करती हैं, तो परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाला देखभाल अंतर अक्सर प्रवासी महिलाओं या हाशिए के समुदायों की महिलाओं द्वारा भरा जाता है। इस प्रक्रिया में एक परेशान करने वाली गतिशीलता पैदा होती है, जो इन समुदायों की महिलाओं को देखभाल कार्य के लिए मजबूर करती है, जबकि उन्हें अक्सर कम वेतन और असुरक्षित काम की स्थिति का सामना करना पड़ता है।

समाधान:

देखभाल अर्थव्यवस्था के सामने आने वाली चुनौतियों का समाधान करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने 5R रूपरेखा प्रस्तावित की है, जो निम्नलिखित बिंदुओं पर जोर देती है:

1.     भुगतान और अवैतनिक देखभाल कार्य के मूल्य को पहचानना

2.     उचित मुआवजे के साथ देखभाल कार्य को पुरस्कृत करना

3.     महिलाओं पर अवैतनिक देखभाल कार्य का बोझ कम करना

4.     घरों के भीतर देखभाल की ज़िम्मेदारियों का पुनर्वितरण करना

5.     देखभाल सेवाओं की सार्वजनिक प्रकृति को पुनः प्राप्त करना

यह रूपरेखा नीति निर्माताओं को व्यापक आर्थिक आख्यान में देखभाल अर्थव्यवस्था को बेहतर ढंग से एकीकृत करने के लिए एक रोडमैप प्रदान करती है।

नीतिगत सुझाव:

1.     सामाजिक देखभाल अवसंरचना में निवेश:

o    बाल देखभाल और वृद्ध देखभाल जैसी सस्ती और सुलभ सार्वजनिक देखभाल सेवाएँ स्थापित करने से देखभाल करने का अनुभव रखने वाली महिलाओं के लिए रोजगार के अवसर पैदा हो सकते हैं।

o    पारंपरिक रूप से अवैतनिक कार्य को औपचारिक रूप देकर, ये सेवाएँ महिलाओं को सशुल्क रोजगार प्रदान करेंगी, साथ ही उनकी अवैतनिक ज़िम्मेदारियों को भी कम करेंगी, जिससे महिला श्रम बल की भागीदारी की दर में वृद्धि होगी।

2.     श्रम बाज़ार पहुँच और अवसरों को बढ़ाना:

o    देखभाल कर्मचारियों के लिए उचित मुआवज़ा सुनिश्चित करने वाले न्यूनतम मज़दूरी कानूनों को लागू करना महत्वपूर्ण है।

o    कुशल श्रम के रूप में देखभाल कार्य को मान्यता देने से श्रमिकों को सशक्त किया जा सकता है और उनकी सौदेबाज़ी की शक्ति में सुधार हो सकता है।

o    इसके अलावा, अनौपचारिक देखभाल करने वालों को पेंशन, स्वास्थ्य बीमा और मातृत्व लाभ प्रदान करने से उन्हें औपचारिक अर्थव्यवस्था में एकीकृत किया जा सकेगा, जिससे उनकी आर्थिक स्थिरता बढ़ेगी।

आर्थिक नीतियों में अवैतनिक कार्य की पहचान:

2019 में किए गए टाइम यूज़ सर्वे के डेटा का उपयोग अवैतनिक देखभाल कार्य के मूल्य को निर्धारित करने में सहायक हो सकता है। इस डेटा को मैक्रोइकोनॉमिक उपायों में एकीकृत करने से देखभाल कार्य को केवल घरेलू जिम्मेदारी के बजाय एक उत्पादक आर्थिक गतिविधि के रूप में पुनर्परिभाषित किया जा सकता है। लैंगिक संवेदनशील नीतियाँ इस डेटा का उपयोग करके महिलाओं पर अवैतनिक कार्य के बोझ को कम कर सकती हैं, जिससे उन्हें सशुल्क रोजगार या शिक्षा के अधिक अवसर मिल सकें।

• • सामाजिक और सांस्कृतिक मानदंडों को चुनौती: अवैतनिक देखभाल कार्य को परम्परा मुक्त करना आवश्यक है ताकि लैंगिक रूढ़ियों को बदला जा सके। सार्वजनिक अभियानों और शैक्षिक कार्यक्रमों के माध्यम से देखभाल में पुरुषों की सक्रिय भागीदारी को बढ़ावा दिया जा सकता है। साथ ही, सरकारी नीतियाँ जैसे पितृत्व अवकाश और माता-पिता की छुट्टी को प्रोत्साहित करके पुरुषों के देखभाल करने वाले के रूप में सामान्यीकरण किया जा सकता है।
  • नीति संशोधन की परस्पर निर्भरता: यदि देखभाल से संबंधित नौकरियों का कम मूल्यांकन किया जाता है, तो केवल बुनियादी ढांचे का निर्माण ही पर्याप्त नहीं होगा। यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि देखभाल कार्य को मान्यता और उचित मुआवजा मिले, ताकि श्रमिकों की सुरक्षा के लिए सामाजिक सुरक्षा जाल स्थापित हो सके। राज्य की भूमिका एक ऐसा परिदृश्य तैयार करने में महत्वपूर्ण है जहाँ देखभाल कार्य समावेशी और न्यायसंगत हो।

निष्कर्ष:

देखभाल अर्थव्यवस्था को प्राथमिकता देना भारत के लिए लैंगिक समानता और सामाजिक न्याय को बढ़ावा देते हुए अपने आर्थिक ढांचे को सुदृढ़ करने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रस्तुत करता है। आर्थिक विकास में देखभाल कार्य की महत्वपूर्ण भूमिका को पहचानकर और व्यापक नीति संशोधनों को लागू करके, भारत एक अधिक समावेशी और टिकाऊ विकास पथ का मार्ग प्रशस्त कर सकता है।

जैसे-जैसे भारत आर्थिक रूप से विकसित हो रहा है, देखभाल अर्थव्यवस्था का मुख्यधारा की चर्चाओं में एकीकरण संतुलित और न्यायसंगत समाज को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक होगा। देखभाल कार्य के मूल्य को अपनाने से न केवल महिलाओं को लाभ होगा, बल्कि अर्थव्यवस्था के समग्र स्वास्थ्य में भी सुधार होगा, जिससे सभी नागरिकों को फलने-फूलने का अवसर मिलेगा।