संदर्भ: हाल ही में विश्व बैंक द्वारा नियुक्त तटस्थ विशेषज्ञ ने किशनगंगा और रटले जैसी दो जलविद्युत परियोजनाओं पर पाकिस्तान के साथ चल रहे विवादों में भारत के रुख का समर्थन किया है।
· इस निर्णय को भारत के लिए एक महत्वपूर्ण जीत माना जा रहा है। इसका कारण यह है कि यह निर्णय, संधि में निर्धारित तटस्थ विशेषज्ञ प्रक्रिया के माध्यम से तकनीकी मतभेदों को सुलझाने के भारत के रुख को सही ठहराता है, न कि स्थायी मध्यस्थता अदालत (PCA) के माध्यम से।
सिंधु जल संधि के बारे में:
19 सितंबर, 1960 को भारतीय प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू और पाकिस्तानी राष्ट्रपति अयूब खान द्वारा हस्ताक्षरित सिंधु जल संधि, सिंधु नदी और उसकी सहायक नदियों से जल उपयोग को विनियमित करने के लिए तैयार की गई थी। इसके प्रमुख पहलू इस प्रकार हैं:
- जल का स्थायी बंटवारा: संधि भारत और पाकिस्तान के बीच जल संसाधनों का स्पष्ट विभाजन प्रदान करती है, जिससे जल उपयोग में शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व सुनिश्चित होता है। संधि सिंधु नदी प्रणाली को दो भागों में विभाजित करती है:
1. पूर्वी नदियाँ: व्यास, रावी और सतलुज - ये भारत को आवंटित हैं।
2. पश्चिमी नदियाँ: सिंधु, चिनाब और झेलम - ये पाकिस्तान को आवंटित हैं।
- रन-ऑफ-द-रिवर परियोजनाएं: भारत को पश्चिमी नदियों (सिंधु, चिनाब, झेलम) पर जलविद्युत परियोजनाओं का निर्माण करने की अनुमति है, बशर्ते वे जल के प्राकृतिक प्रवाह में बाधा न डालें।
- विश्व बैंक की भूमिका: विवादों के मामले में विश्व बैंक मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है, विशेषज्ञों या मध्यस्थ निकायों को मुद्दों को हल करने के लिए नियुक्त करता है।
- संशोधन प्रावधान: अनुच्छेद XII (3) दोनों देशों के बीच आपसी सहमति से संधि में संशोधन की अनुमति देता है।
सिंधु जल संधि के आसपास विवाद क्या हैं?
- रन-ऑफ-द-रिवर परियोजनाएं: पाकिस्तान ने भारत की किशनगंगा और रटले जलविद्युत परियोजनाओं पर आपत्तियां जताई हैं। पाकिस्तान का दावा है कि ये परियोजनाएं डाउनस्ट्रीम जल प्रवाह को बाधित करेंगी। हालांकि, भारत का दावा है कि ये परियोजनाएं सिंधु जल संधि (IWT) के अनुरूप हैं।
- विवाद समाधान तंत्र : पाकिस्तान ने शुरू में स्थायी मध्यस्थता अदालत (PCA) में मध्यस्थता की मांग की थी, जबकि भारत ने संधि में उल्लिखित तटस्थ विशेषज्ञ तंत्र के उपयोग पर जोर दिया। भारत का मानना है कि यह तंत्र संधि के अनुरूप तकनीकी मुद्दों को हल करने का एक उपयुक्त माध्यम है।
- विश्वास की कमी: भारत और पाकिस्तान के बीच राजनीतिक तनाव और अविश्वास के कारण सिंधु जल संधि (IWT) के तहत प्रभावी सहयोग में बाधा उत्पन्न हुई है, जिससे विवादों का समाधान मुश्किल हो गया है।
- जलवायु परिवर्तन और विकसित होती आवश्यकताएं: जलवायु परिवर्तन और बढ़ती जल संसाधनों की मांग के कारण संधि को अधिक लचीला और अद्यतन ढांचा प्रदान करने की आवश्यकता पर बल दिया जा रहा है। इसका उद्देश्य बढ़ती औद्योगिक, कृषि और जनसंख्या की जरूरतों को पूरा करना है।
वर्तमान निर्णय भारत के लिए अनुकूल प्रभावों को कैसे उजागर करता है?
- भारत की स्थिति का पुष्टिकरण: तटस्थ विशेषज्ञ ने भारत के उस तर्क का समर्थन किया कि जलविद्युत परियोजनाओं पर विवाद उसके अधिकार क्षेत्र में आते हैं, जिससे पाकिस्तान द्वारा PCA मध्यस्थता की मांग को दरकिनार करने के प्रयासों को खारिज कर दिया गया।
- संधि प्रावधानों का संरक्षण: भारत द्वारा तटस्थ विशेषज्ञ कार्यवाही में भाग लेने से संधि में स्वीकृत विवाद समाधान तंत्रों का पालन करने के प्रति उसकी प्रतिबद्धता को मजबूत होता है। इसके विपरीत, भारत PCA कार्यवाही का बहिष्कार करता है, जिसे वह संधि के ढांचे से बाहर मानता है।
- भारत के जलविद्युत अधिकारों की मान्यता: निर्णय किशनगंगा और रटले बांधों जैसे जलविद्युत परियोजनाओं के निर्माण के लिए भारत के अधिकार का समर्थन करता है, जो संधि के प्रावधानों के भीतर नवीकरणीय ऊर्जा पहलों को बढ़ावा देता है।
- भारत की राजनयिक स्थिति को मजबूत करना: यह निर्णय पाकिस्तान द्वारा संधि में सहमत विवाद समाधान विधियों का पालन न करने को उजागर करता है। इससे वर्तमान और भविष्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए संधि में संशोधन करने के भारत के इरादे को बल मिलता है।
- संभावित संधि संशोधन: 2023 और 2024 में पाकिस्तान को संधि के पुनरीक्षण और संशोधन के लिए भारत के हालिया नोटिसों को इस निर्णय से गति मिलती है। यह भारत के उस इरादे को स्पष्ट करता है कि वह जनसांख्यिकीय परिवर्तनों, पर्यावरणीय चुनौतियों और सीमा पार आतंकवाद जैसी चुनौतियों का सामना करने के लिए संधि को अद्यतन करना चाहता है।
