सन्दर्भ:

अंतर्राष्ट्रीय जलवायु शासन के लिए व्यापक प्रभावों वाली एक ऐतिहासिक प्रगति में, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) ने एक ऐतिहासिक सलाह जारी की है जिसमें यह कहा गया है कि देशों के पास जलवायु प्रणाली की रक्षा करने और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को सीमित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत कानूनी दायित्व हैं।
इस सलाह के लिए अनुरोध 2023 में संयुक्त राष्ट्र महासभा के एक प्रस्ताव के माध्यम से किया गया था, जिसे प्रशांत द्वीप राष्ट्र वानूआतू द्वारा प्रेषित किया गया और 130 से अधिक देशों द्वारा समर्थित किया गया था। इसका उद्देश्य विशेष रूप से उन कमजोर देशों की ओर देशों की जिम्मेदारियों पर कानूनी स्पष्टता प्राप्त करना था, जैसे कि छोटे द्वीपीय विकासशील राज्य (SIDS), जो समुद्र के बढ़ते स्तर और जलवायु आपदाओं से असमान रूप से प्रभावित होते हैं।
यह सलाह लंबे समय से किए जा रहे नैतिक और राजनीतिक जलवायु कार्रवाई के आह्वान को कानूनी बल प्रदान करती है और यह जलवायु मुकदमों और जवाबदेही के एक नए युग की शुरुआत हो सकती है।

संयुक्त राष्ट्र ने अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय से पूछा कि वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए जलवायु और पर्यावरण की रक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत देशों के क्या दायित्व हैं? उन देशों के लिए कानूनी परिणाम क्या होंगे जो इन दायित्वों को पूरा करने में विफल रहते हैं?

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के प्रमुख निष्कर्ष:

अंतर्राष्ट्रीय संधियों और सिद्धांतों की एक विस्तृत श्रृंखला की जांच के बाद, ICJ ने कई प्रभावशाली टिप्पणियां कीं जो वैश्विक रूप से जलवायु जिम्मेदारी की समझ को पुनर्परिभाषित करती हैं।

1.        स्वच्छ और स्वस्थ पर्यावरण का अधिकार
• न्यायालय ने पुष्टि की कि स्वच्छ, स्वस्थ और टिकाऊ पर्यावरण तक पहुंच मानवाधिकार मानदंडों का हिस्सा है, जिसमें मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा भी शामिल है।
• इसलिए, जलवायु की रक्षा केवल एक पर्यावरणीय नीति नहीं, बल्कि मानवाधिकार कानून के तहत देशों का कानूनी कर्तव्य बन जाती है।

2.      उत्सर्जन को कम करने का कानूनी दायित्व
• अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय ने माना कि देशों पर कानूनी रूप से यह दायित्व है कि वे अपने ग्रीनहाउस गैस (GHG) उत्सर्जन से होने वाले नुकसान को रोकें, जिसमें सीमापार प्रभाव भी शामिल हैं।
• देशों को अपनी गतिविधियों को पेरिस समझौते के लक्ष्य के अनुरूप बनाना चाहिए, जो औद्योगिक क्रांति पूर्व स्तरों की तुलना में वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5°C तक सीमित करने का प्रयास करता है।
o चेतावनी के तौर पर, दुनिया पहले ही 1.3°C तक गर्म हो चुकी है, जिससे देरी की बहुत कम गुंजाइश बची है।

3.      अनुपालन न करने के परिणाम
जो देश इन दायित्वों के अनुरूप कार्य नहीं करते, वे:
• जलवायु क्षति में योगदान के लिए कानूनी रूप से उत्तरदायी माने जा सकते हैं
• गलत कार्यों को रोकने के लिए बाध्य हो सकते हैं
• भविष्य में दोहराव न होने की गारंटी देनी पड़ सकती है
• प्रभावित देशों या समुदायों को हुए नुकसान की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर पूर्ण क्षतिपूर्ति प्रदान करनी पड़ सकती है
ये दायित्व उन मामलों तक भी विस्तारित हो सकते हैं जिनमें निजी कंपनियाँ शामिल हों, विशेष रूप से यदि कोई देश सावधानी नहीं बरतता या हानिकारक कॉर्पोरेट व्यवहार को विनियमित नहीं करता है। यह सरकारों और प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों दोनों को उत्तरदायी ठहराने का मार्ग प्रशस्त करता है।

न्यायालय द्वारा उद्धृत कानूनी साधन:

ICJ ने बाध्यकारी और गैर-बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय समझौतों की एक विस्तृत श्रृंखला का सन्दर्भ दिया, जिनमें शामिल हैं:
• संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC), 1994
• क्योटो प्रोटोकॉल, 1997
• पेरिस समझौता, 2015
• जैव विविधता पर कन्वेंशन, 1992
• समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (UNCLOS), 1982
• मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल, 1987 (ओज़ोन संरक्षण पर)
• मरुस्थलीकरण से मुकाबला करने के लिए संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन, 1994
ये संधियाँ मिलकर एक ऐसा कानूनी ढांचा बनाती हैं जो देशों को जलवायु और पर्यावरण की रक्षा के लिए व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से कार्य करने के लिए बाध्य करती हैं।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की सलाह का महत्व:

हालाँकि सलाहकारी राय कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होती, ICJ की राय अंतर्राष्ट्रीय कानून की अत्यधिक प्रामाणिक व्याख्या मानी जाती है। इसका प्रभाव इन पहलुओं में निहित है:
• राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालयों द्वारा कानूनी उदाहरण के रूप में उपयोग
• SIDS जैसे कमजोर देशों को क्षतिपूर्ति या मजबूत जलवायु प्रतिबद्धताओं की मांग का अधिकार प्रदान करना
• हानि और क्षति की कानूनी मान्यता के लिए वैश्विक दबाव को बल देना
• सरकारों और निजी संस्थाओं के खिलाफ भविष्य की जलवायु मुकदमेबाजी को प्रोत्साहन देना
यह महत्वपूर्ण है क्योंकि मौजूदा ढांचे, जैसे पेरिस समझौते, में अधिकांश दायित्व स्वैच्छिक और आत्म-निर्धारित होते हैं, जिनमें अनुपालन न करने या समझौते से बाहर होने पर कोई दंड नहीं होता। उदाहरण के लिए, प्रमुख उत्सर्जक देश (जैसे अमेरिका) समझौते से बाहर हो चुके हैं या लक्ष्य प्राप्त नहीं कर पाए, लेकिन उन्हें कोई कानूनी परिणाम नहीं भुगतना पड़ा।

प्रमुख उत्सर्जकों पर ICJ की सलाह:

यह फैसला सीधे उन औद्योगिक देशों की लंबे समय से चली आ रही दलीलों को चुनौती देता है—जैसे कि अमेरिका और रूस—जो अदालत द्वारा अनिवार्य उत्सर्जन कटौती के विरोधी रहे हैं। इन देशों का तर्क रहा है कि उत्सर्जन में कटौती स्वैच्छिक रहनी चाहिए, लेकिन ICJ ने स्पष्ट कर दिया है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून सार्थक, मापने योग्य जलवायु कार्रवाई की मांग करता है।
महत्वपूर्ण रूप से, न्यायालय ने यह भी कहा कि केवल जलवायु कार्रवाई की शुरुआत करना पर्याप्त नहीं है। देशों को अपनी गतिविधियों की पर्याप्तता, स्तर और प्रभावशीलता दिखानी होगी, जिससे उनकी राष्ट्रीय नीतियाँ अंतर्राष्ट्रीय जांच के अधीन आ सकती हैं।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) के बारे में:

• स्थापना: 1945 में संयुक्त राष्ट्र की प्रमुख न्यायिक संस्था के रूप में
• मुख्यालय: पीस पैलेस, हेग, नीदरलैंड
मुख्य कार्य:
o राज्यों के बीच कानूनी विवादों का समाधान
o संयुक्त राष्ट्र के अधिकृत निकायों द्वारा पूछे गए प्रश्नों पर सलाहकारी राय देना
• संरचना:
o 15 न्यायाधीश, जो संयुक्त राष्ट्र महासभा और सुरक्षा परिषद द्वारा 9 साल के लिए निर्वाचित होते हैं
o न्यायाधीश स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं, अपने-अपने देशों का प्रतिनिधित्व नहीं करते
• क्षेत्राधिकार की सीमाएँ: ICJ केवल उन्हीं मामलों को सुन सकता है जब राज्य उसकी क्षेत्राधिकार को स्वीकार करें
• प्रतिष्ठा: अपने वैश्विक जनादेश और निष्पक्षता के कारण अक्सर "विश्व न्यायालय" कहा जाता है

भविष्य की संभावनाएँ-
यह राय वैश्विक जलवायु जवाबदेही ढांचे को कई प्रमुख तरीकों से पुनः आकार दे सकती है:
• जलवायु से प्रभावित देशों द्वारा जलवायु क्षतिपूर्ति की मजबूत मांग
• देशों और बहुराष्ट्रीय प्रदूषण फैलाने वालों के खिलाफ रणनीतिक जलवायु मुकदमों की नई लहर
• विकसित देशों पर वित्त, प्रौद्योगिकी और उत्सर्जन में कटौती की प्रतिबद्धताओं को पूरा करने का अधिक दबाव
• घरेलू जलवायु मामलों में इन कानूनी सिद्धांतों को शामिल करने के लिए राष्ट्रीय न्यायालयों का विस्तार
हालाँकि कार्यान्वयन राजनीतिक इच्छाशक्ति और विभिन्न देशों की न्यायिक व्याख्या पर निर्भर करेगा, ICJ ने स्पष्ट संदेश दिया है: जलवायु कार्रवाई अब विकल्प नहीं रही, और अनुपालन न करने पर कानूनी परिणाम हो सकते हैं।

निष्कर्ष:

ICJ की सलाहकारी राय अंतर्राष्ट्रीय जलवायु कानून के विकास में एक निर्णायक क्षण है। यह जलवायु परिवर्तन को केवल एक पर्यावरणीय या विकासात्मक मुद्दा नहीं, बल्कि एक कानूनी और मानवाधिकार का मुद्दा बनाती है जो बाध्यकारी दायित्वों में निहित है।
जलवायु से प्रभावित देशों, कार्यकर्ताओं और भविष्य की पीढ़ियों के लिए, यह कार्रवाई और जवाबदेही की मांग करने के लिए एक शक्तिशाली कानूनी उपकरण है। जबकि वास्तविक परिवर्तन प्रवर्तन और न्यायिक फॉलो-अप पर निर्भर करेगा, इस राय ने एक अधिक न्यायसंगत और लागू करने योग्य वैश्विक जलवायु व्यवस्था के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार किया है।
संदेश स्पष्ट है: पृथ्वी की रक्षा करना केवल एक साझा नैतिक कर्तव्य नहीं—बल्कि एक साझा कानूनी जिम्मेदारी है।