तारीख (Date): 08-08-2023

प्रासंगिकता : जीएस पेपर 3 : कृषि

की-वर्ड: उचित और लाभकारी मूल्य (FRP) योजना, डब्ल्यूटीओ, इथेनॉल पेट्रोल सम्मिश्रण, विविधीकृत सब्सिडी योजना।

सन्दर्भ:

• एक महत्वपूर्ण बदलाव के रूप में, भारत ने वर्ष 2021-2022 में ब्राजील को भी पीछे छोड़ते हुए दुनिया के अग्रणी चीनी उत्पादक के रूप में अपना स्थान प्राप्त कर लिया।
• हालांकि, यह उपलब्धि कई समस्याओं को भी जन्म दे रही है, जैसे: चीनी का अत्यधिक उत्पादन तेजी से महत्वपूर्ण संसाधनों को कम कर रहा है, जो संभावित रूप से भविष्य में संकट की स्थिति पैदा कर रहा है।
• गन्ने की खेती को बढ़ावा देने वाली नीतियों, परिणामस्वरूप चीनी अधिशेष और भूजल संसाधनों पर बाद के तनाव के बीच जटिल संबंध ने भारत के कृषि क्षेत्र की स्थिरता को संकट में डाल दिया है।

चीनी अधिशेष, FRP और WTO:

• भारत में अतिरिक्त चीनी उत्पादन की घटना को विभिन्न कारकों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, जिसमें सरकारी नीतियां और गन्ने की खेती को बढ़ावा देने के उद्देश्य से किये गए उपाय शामिल हैं। इसके मूल में उचित और लाभकारी मूल्य (FRP) योजना निहित है, एक सरकारी पहल यह सुनिश्चित करती है कि चीनी मिलें गन्ना किसानों को न्यूनतम मूल्य का भुगतान करें, जिससे उनका उचित मुनाफा सुनिश्चित हो सके।
• राज्य सरकारों ने पर्याप्त सब्सिडी के माध्यम से गन्ने की खेती को और अधिक प्रोत्साहित किया है, जिसके बारे में कुछ आलोचकों का तर्क है कि इसका उद्देश्य राजनीतिक रूप से प्रभावशाली ग्रामीण क्षेत्रों में किसानों का वोट बैंक हासिल करना है।
• इन नीतियों के परिणामस्वरूप चीनी अधिशेष में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, जिससे निर्यात रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गया है। हालांकि, यह विस्तारवादी दृष्टिकोण वैश्विक जांच से बच नहीं पाया है। ब्राजील, ऑस्ट्रेलिया और ग्वाटेमाला ने विश्व व्यापार संगठन (WTO) के समक्ष आपत्ति जताई और आरोप लगाया कि भारत की अत्यधिक निर्यात सब्सिडी और घरेलू समर्थन अंतरराष्ट्रीय व्यापार नियमों का उल्लंघन है। डब्ल्यूटीओ द्वारा भारत के खिलाफ बाद के फैसले ने इस चीनी अधिशेष के वैश्विक प्रभाव को रेखांकित किया।

अतिरिक्त चीनी उत्पादन की समस्या: समाधान के रूप में इथेनॉल

• अधिशेष चीनी उत्पादन से उत्पन्न चुनौतियों को कम करने के लिए, भारत सरकार ने वैकल्पिक रास्ते तलाशे हैं, जिसमें अतिरिक्त चीनी को इथेनॉल उत्पादन में बदलने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
• इथेनॉल, गन्ने के गुड़ या चीनी को किण्वित करने से प्राप्त एक बहुमुखी कार्बनिक यौगिक है, जिसका अल्कोहल पेय पदार्थों से लेकर रसायनों और सौंदर्य प्रसाधनों तक विभिन्न उद्योगों में उपयोग किया जाता है।
• परिवहन के क्षेत्र में, इथेनॉल-मिश्रित पेट्रोल (EBP) वाहनों से हानिकारक उत्सर्जन को कम करने के लिए एक प्रभावी रणनीति के रूप में उभरा है, जो कच्चे तेल के आयात और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने में योगदान देता है।
• वर्ष 2003 में शुरू किए गए सरकार के इथेनॉल मिश्रित पेट्रोल (EBP) कार्यक्रम ने महत्वपूर्ण प्रगति की है, जिसका लक्ष्य 2025 तक 20% की मिश्रण दर हासिल करना है।
• इथेनॉल पर माल और सेवा कर (GST) में कटौती ने इस संक्रमण को और समर्थन दिया है। चीनी के एक बड़े हिस्से को इथेनॉल उत्पादन की ओर ले जाने के प्रयासों के सकारात्मक परिणाम मिले हैं, जिससे अतिरिक्त चीनी की समस्या का संभावित समाधान सामने आया है।

भूजल की कमी और पर्यावरणीय परिणाम

• भारत का ईबीपी कार्यक्रम कुछ आयात और उत्सर्जन को कम करने में सफल रहा है, इसने गन्ने की खेती से जुड़ी पर्यावरणीय चिंताओं को भी उजागर किया है। गन्ने की अत्यधिक जल आवश्यकताओं के साथ-साथ अत्यधिक खेती ने भूजल संसाधनों पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाला है। यह प्रवृत्ति विशेष रूप से भारत के शीर्ष गन्ना उत्पादक राज्यों में स्पष्ट है, जो सिंचाई के लिए भूजल पर बहुत अधिक निर्भर हैं।
• चूँकि गन्ने को इष्टतम विकास के लिए लगभग 3,000 मिमी वार्षिक वर्षा की आवश्यकता होती है, जिन क्षेत्रों में आमतौर पर 1,000-1,200 मिमी वर्षा होती है, वे सीमित जलभृतों से अत्यधिक भूजल निष्कर्षण का सहारा लेते हैं।
• एक रिपोर्ट के अनुसार 100 किलोग्राम चीनी की खेती के लिए सिंचाई के लिए दो लाख लीटर भूजल की आवश्यकता होती है। इस चिंताजनक परिदृश्य ने, विशेष रूप से सूखा-प्रवण और भूजल-तनावग्रस्त क्षेत्रों की समस्याओं को बढ़ा दिया है, जिससे इस महत्वपूर्ण संसाधन की उपलब्धता खतरे में पड़ गई है।

सतत समाधान और आगे का रास्ता

• भारत के कृषि क्षेत्र को आसन्न संकट से बचाने और इसकी दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, एक बहुआयामी दृष्टिकोण अनिवार्य है।
• यद्यपि चीनी अधिशेष और निर्यात से वित्तीय लाभ का आकर्षण निर्विवाद है, संतुलित और सतत कृषि पद्धतियों की ओर झुकाव आवश्यक है।

विविध सब्सिडी योजनाएँ

• एक महत्वपूर्ण प्रयास में प्रोत्साहन संरचनाओं का पुनर्मूल्यांकन शामिल है जो अन्य फसलों की तुलना में गन्ने की खेती को असंगत रूप से बढ़ावा देते हैं।
• विभिन्न प्रकार की फसलों के लिए व्यापक और निष्पक्ष सब्सिडी योजनाएं शुरू करके, किसानों को अपनी खेती के तरीकों में विविधता लाने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है।
• ऐसे उपाय मोनोकल्चर को रोक सकते हैं, समान आय वितरण को बढ़ावा दे सकते हैं और अधिक कुशल संसाधन उपयोग में योगदान कर सकते हैं।

पर्यावरण की दृष्टि से जिम्मेदार खेती

• पर्यावरण के प्रति जागरूक खेती के तरीकों को अपनाना भूजल की कमी के संकट को कम करने की कुंजी है।
• ड्रिप सिंचाई जैसी विधियों को लागू करना, जो पानी को सीधे गन्ने के पौधों की जड़ों तक पहुंचाता है, पारंपरिक बाढ़ सिंचाई तकनीकों की तुलना में पानी की खपत को काफी कम कर सकता है।
• ड्रिप सिंचाई प्रणाली स्थापित करने के लिए सब्सिडी के माध्यम से सरकारी समर्थन इस परिवर्तन को तेज कर सकता है।

एकीकृत जल प्रबंधन

• भारत के कृषि परिदृश्य में जल प्रबंधन के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जिसमें वर्षा जल संचयन, अपशिष्ट जल उपचार और बेहतर नहर सिंचाई नेटवर्क शामिल हैं।
• भूजल भंडारों पर दबाव को कम करके और सिंचाई के लिए वैकल्पिक जल स्रोतों की खोज करके, महत्वपूर्ण संसाधनों पर बढ़ते दबाव को कम किया जा सकता है।

अनुसंधान में निवेश

• महत्वपूर्ण प्रगति के बावजूद, भूजल उपलब्धता और वितरण को समझने में कमियां बनी हुई हैं। उचित निर्णय लेने और स्थायी संसाधन प्रबंधन के लिए व्यापक भूजल अनुसंधान और डेटा संग्रह में निवेश करना आवश्यक है।

निष्कर्ष:

• जैसे-जैसे भारत वैश्विक कृषि क्षेत्र में एक प्रमुख भूमिका निभाता है, स्थिरता की अनिवार्यता तेजी से स्पष्ट हो जाती है। यद्यपि चीनी उत्पादन में उपलब्धियाँ सराहनीय हैं फिर भी, राष्ट्र को आर्थिक लाभ और पर्यावरणीय जिम्मेदारी के बीच नाजुक संतुलन बनाना होगा।
• सब्सिडी संरचनाओं का पुनर्मूल्यांकन करके, विविध खेती प्रथाओं को बढ़ावा देकर, और पर्यावरण के प्रति जागरूक तकनीकों को अपनाकर, भारत एक लचीले कृषि क्षेत्र के लिए मार्ग प्रशस्त कर सकता है जो न केवल वर्तमान पर आधारित है बल्कि घरेलू मांगों को पूरा करने के साथ-साथ भावी पीढ़ियों की भलाई भी सुनिश्चित करता है।

स्रोत - द हिंदू