संदर्भ:
हाल ही में ओडिशा के पुरी में आयोजित एक प्रसिद्ध धार्मिक उत्सव के दौरान हुई भगदड़ की दुखद घटना में तीन लोगों की जान चली गई और कम से कम 50 श्रद्धालु घायल हो गए। भारी सुरक्षा व्यवस्था और विस्तृत योजना के बावजूद, इस घटना ने भीड़ प्रबंधन, बुनियादी ढांचे की तैयारियों और विभिन्न प्राधिकरणों के बीच समन्वय की गंभीर कमियों को उजागर कर दिया।
यह हादसा रथ यात्रा के दौरान हुआ, जो भारत के सबसे बड़े धार्मिक आयोजनों में से एक है और जिसमें देश-विदेश से लाखों श्रद्धालु जुटते हैं। इस वर्ष दुर्घटना वाले दिन सामान्य से लगभग 1.5 गुना अधिक भीड़ थी। 10,000 से अधिक पुलिसकर्मियों और 22 वरिष्ठ अधिकारियों की तैनाती के बावजूद, प्रशासन एक ऐसी त्रासदी को नहीं रोक सका, जिसे कई पर्यवेक्षकों ने टाला जा सकने वाला बताया।

यह भगदड़ कोई अलग-थलग घटना नहीं है, बल्कि भारत के धार्मिक और सांस्कृतिक आयोजनों में अक्सर होने वाली भीड़ से जुड़ी त्रासदियों की व्यापक श्रृंखला का हिस्सा है। यह परिस्थितियाँ तैयारियों की कमी, पूर्वानुमान की विफलता और गतिशील परिस्थितियों में बड़ी भीड़ को संभालने की क्षमता की कमी को दर्शाती हैं।

मुख्य बिंदु
भगदड़ के कारण
इस घटना की जांच में कई खामियों की पहचान की गई:
• समन्वय की कमी: मंदिर प्रशासन और स्थानीय प्रशासन के बीच स्पष्ट संवाद और समन्वय का अभाव था। प्रशासन को पहले से ही ज्ञात था कि निर्धारित अनुष्ठानों से पहले रातभर भीड़ बढ़ेगी, फिर भी न तो आगमन को चरणबद्ध करने के लिए कोई उपाय किया गया और न ही अतिरिक्त प्रतीक्षा क्षेत्र बनाए गए।
• वरिष्ठ अधिकारियों की अनुपस्थिति: भीड़ बढ़ने के समय वरिष्ठ अधिकारी मौके पर मौजूद नहीं थे, जिससे यह स्पष्ट नहीं हो पाया कि ज़मीनी स्तर पर कौन प्रमुख निर्णय ले रहा है।
• अनपेक्षित अनुष्ठानिक परिवर्तन: देवता को ढँक दिए जाने के कारण श्रद्धालुओं में अचानक दर्शन छूट जाने का भय व्याप्त हो गया, जिससे भगदड़ जैसी स्थिति बन गई।
• चिकित्सा सहायता की कमी: प्रत्यक्षदर्शियों ने बताया कि घायल श्रद्धालुओं को समय पर चिकित्सा सहायता नहीं मिली, जिससे जानें गईं।
प्रशासनिक चूक और प्रतिक्रिया आधारित भीड़ नियंत्रण की इस मिली-जुली स्थिति ने दहशत और बेकाबू हलचल का खतरा बढ़ा दिया।

पिछली घटनाओं से प्राप्त अनुभव
भारत में बड़े आयोजनों में भगदड़ की घटनाएँ कोई नई बात नहीं हैं। बीते दशकों में इसी तरह की कई त्रासदियाँ हुई हैं:
• 2003 में नासिक कुंभ मेले में भगदड़ से 29 श्रद्धालुओं की मृत्यु हुई।
• 2005 में महाराष्ट्र के मांधरदेवी में कालूबाई यात्रा के दौरान 290 से अधिक लोगों की मौत हो गई।
• 2025 महाकुंभ मेला समेत अन्य आयोजनों में भी भीड़भाड़, अपर्याप्त निकास मार्गों और खराब भीड़ नियंत्रण से जुड़ी घातक घटनाएँ देखी गईं।
विशेषज्ञों और सरकारी एजेंसियों, जैसे राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA), ने बार-बार चेताया है कि भीड़ का व्यवहार अप्रत्याशित हो सकता है। चिंता, डर, उत्साह या सिर्फ एक अफवाह भी दहशत फैला सकती है। यदि पहले से उपाय न किए जाएँ तो ऐसे भावनात्मक उफान बड़े जमावड़ों को त्रासदी में बदल सकते हैं।

भीड़ प्रबंधन में खामियाँ
पुरी की घटना में कई प्रमुख समस्याएँ सामने आईं जो बार-बार दोहराई जाती हैं:
• प्रतिक्रियात्मक, न कि पूर्व सक्रिय योजना: अधिकांश योजनाएँ समस्याएँ उत्पन्न होने के बाद की प्रतिक्रिया पर आधारित होती हैं, बजाय इसके कि भीड़ के उभार का पूर्वानुमान लगाकर पहले से तैयारी की जाए।
• अपर्याप्त बुनियादी ढांचा: संकरी गलियाँ, खराब तरह से चिह्नित प्रवेश और निकास मार्ग और आपातकालीन निकास का अभाव निकासी को कठिन बनाते हैं।
• तकनीक का कमजोर उपयोग: तकनीकी प्रगति के बावजूद ड्रोन और भीड़ घनत्व-मानचित्रण प्रणालियों जैसे रीयल-टाइम निगरानी उपकरण पूरी तरह एकीकृत नहीं हैं।
• सीमित प्रशिक्षण: ज़मीनी स्तर पर तैनात कई कर्मियों को विशाल भीड़ और आपात स्थिति से निपटने का विशेष प्रशिक्षण नहीं दिया जाता।

NDMA की सिफारिशें:
NDMA की 2014 की रिपोर्ट बड़े आयोजनों के प्रबंधन पर स्पष्ट दिशा-निर्देश देती है। यह मुख्य जोखिम कारकों की पहचान करती है और एक संरचित दृष्टिकोण सुझाती है:

1.        आगमन नियंत्रण:

o    पंजीकरण प्रणाली का उपयोग कर श्रद्धालुओं की संख्या सीमित करें।

o    आगमन को चरणबद्ध करने के लिए समय-निर्धारित पास जारी करें।

2.      भीड़ की गतिविधियों को नियंत्रित करना:

o    चौड़ी, स्पष्ट रास्ते बनाएं और मजबूत बैरिकेड्स लगाएं।

o    मार्गदर्शन के लिए संकेतक और सार्वजनिक घोषणाओं का उपयोग करें।

3.      निकासी प्रबंधन:

o    अच्छे से चिह्नित निकास मार्ग डिज़ाइन करें।

o    श्रद्धालुओं को क्रमबद्ध तरीके से बाहर निकालें, ताकि निकासी स्थलों पर भीड़ न जमा हो।
ये सिफारिशें दर्शाती हैं कि योजना महीनों पहले शुरू होनी चाहिए, जिसमें अभ्यास और सिमुलेशन शामिल हो।

तकनीक की भूमिका
आधुनिक भीड़ प्रबंधन रणनीतियाँ तकनीक पर काफी हद तक निर्भर करती हैं:
• ड्रोन: भीड़ के घनत्व और गति की हवाई निगरानी से लाइव दृश्य मिलते हैं, जिससे भीड़ वाले क्षेत्रों की पहचान कर समय रहते कार्रवाई की जा सकती है।
• निगरानी कैमरे और सेंसर: ये उपकरण असामान्य हलचल या भीड़ के उभार का पता पहले ही लगा सकते हैं।
• भीड़ सिमुलेशन सॉफ़्टवेयर: ये उपकरण विभिन्न परिस्थितियों में भीड़ के व्यवहार का अनुमान लगा सकते हैं, जिससे योजनाकार प्रतिक्रिया रणनीतियों का परीक्षण कर सकते हैं।
• रीयल-टाइम निगरानी प्रणाली: एकीकृत कमांड केंद्र विभिन्न स्रोतों—ड्रोन, सीसीटीवी, सेंसर—से इनपुट लेकर तेजी से प्रतिक्रिया समन्वयित कर सकते हैं।
हालाँकि ये समाधान उपलब्ध हैं, परंतु धार्मिक आयोजनों में इनका उपयोग अभी भी सीमित या असंगत है।

तात्कालिक प्रशासनिक कार्रवाई
घटना के बाद, राज्य प्रशासन ने जिलाधिकारी और पुलिस अधीक्षक को हटा दिया, ज़िम्मेदार अधिकारियों को निलंबित कर दिया और एक औपचारिक जांच के आदेश दिए। हालाँकि ये कदम कुछ हद तक जवाबदेही तय कर सकते हैं, पर विशेषज्ञों का मानना है कि केवल निचले स्तर के अधिकारियों को दोष देना पर्याप्त नहीं है।
जनता का विश्वास बहाल करने के लिए प्रशासन को इन पहलुओं की समीक्षा करनी चाहिए:
• त्योहार की व्यवस्थाओं की निगरानी के लिए गठित विशेष समितियों की कार्यप्रणाली।
• मंदिर समिति, पुलिस और स्वास्थ्य सेवाओं के बीच समन्वय तंत्र।
• आपात स्थिति में श्रद्धालुओं को जानकारी देने और दहशत को नियंत्रित करने हेतु संचार प्रणाली।

भीड़ सुरक्षा के व्यापक प्रभाव
भारत में धार्मिक आयोजनों में भीड़ की सुरक्षा के लिए प्रतिक्रियात्मक तरीकों की जगह सक्रिय योजना बनाने की संस्कृति अपनानी होगी। कुछ महत्वपूर्ण उपाय:
• व्यापक डेटा संग्रहण: अनुमानित भीड़ और पिछले अनुभवों का डाटा रखकर जोखिम का बेहतर पूर्वानुमान लगाया जा सकता है।
• समुदाय की भागीदारी: स्थानीय स्वयंसेवकों को प्रशिक्षित कर भीड़ नियंत्रण में पुलिस की सहायता ली जा सकती है।
• बुनियादी ढांचे में निवेश: रास्तों का विस्तार, निकास मार्गों की वृद्धि और आयोजन स्थलों के पास चिकित्सा सुविधाओं का उन्नयन।
• जनजागरूकता अभियान: श्रद्धालुओं को सुरक्षा प्रोटोकॉल और निर्देशों का पालन करने के महत्व के बारे में शिक्षित करना।

निष्कर्ष
पुरी की भगदड़ एक कठोर चेतावनी है कि यदि प्रभावी योजना और समन्वय न हो तो देश के सबसे श्रद्धेय आयोजन भी त्रासदी में बदल सकते हैं। धार्मिक पर्व भारत के सांस्कृतिक और आध्यात्मिक जीवन का अभिन्न हिस्सा हैं, लेकिन इनका प्रबंधन भी उस स्तर का होना चाहिए जितनी बड़ी भीड़ ये आकर्षित करते हैं।
एक मज़बूत भीड़ प्रबंधन ढाँचा तकनीक, स्पष्ट संचार, प्रशिक्षित कर्मियों और आधुनिक बुनियादी ढांचे का समन्वय होना चाहिए। केवल एक सक्रिय दृष्टिकोण अपनाकर ही प्रशासन यह सुनिश्चित कर सकता है कि इस प्रकार की त्रासदियाँ दोबारा न हों।
जो सबक सीखे गए हैं, उन्हें बेहतर तैयारियों, पारदर्शी जवाबदेही और हर श्रद्धालु की सुरक्षा की प्रतिबद्धता में परिवर्तित करना होगा।