भारत में राजनीतिक दलों का लोकतांत्रिकीकरण आवश्यक - समसामयिकी लेख

   

कीवर्ड : भारत का चुनाव आयोग, भारत में राजनीति, राजनीतिक दलों की मान्यता, धारा 29 ए, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951, भारत में संघीय राजनीति I

संदर्भ:

  • हाल ही में, भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) ने एक राजनीतिक दल के लिए 'स्थायी अध्यक्ष' के विचार को खारिज कर दिया है।

पृष्ठभूमि:

  • आंध्र प्रदेश में एक क्षेत्रीय पार्टी ने कथित तौर पर जुलाई 2022 में अपने संस्थापक को पार्टी के "आजीवन अध्यक्ष" के रूप में चुना।
  • भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) ने इसे यह कहते हुए खारिज कर दिया कि इस तरह की प्रथा स्वाभाविक रूप से लोकतंत्र विरोधी है।

धारा 29 ए, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951

  • जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29 ए राजनीतिक दलों के पंजीकरण को नियंत्रित करती है।
  • इसके गठन की तारीख के बाद 30 दिनों की अवधि के भीतर आयोग को एक आवेदन प्रस्तुत करना होगा ।
  • आयोग इन शक्तियों का प्रयोग, भारत के संविधान के अनुच्छेद 324 और लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29A के प्रावधानों के अंतर्गत करता है।
  • हालांकि, आयोग को राजनीतिक दलों या उसके किसी भी दंडात्मक प्रावधानों के लिए किसी भी चुनाव को अनिवार्य करने का अधिकार नहीं है।

चुनाव आयोग के विचार में योग्यता है

  • राजनीतिक दलों में आंतरिक लोकतंत्र की स्थापना को लेकर, चुनाव आयोग द्वारा बल दिए जाना एक स्वागतयोग्य कदम है क्योंकि किसी भी व्यक्ति को लोकतांत्रिक व्यवस्था में जीवन भर के लिए नेता नहीं चुना जाना चाहिए।
  • कोई भी राजनीतिक दल जो एक लोकतांत्रिक प्रक्रिया में भाग लेता है, और शासन करना और कानून बनाना चाहता है, क्या उसे पदाधिकारियों के औपचारिक और आवधिक चुनाव को एक संघ के रूप में कार्य करने के तरीके के रूप में शामिल करना चाहिए।
  • यद्यपि भारतीय राजनीतिक दल विभिन्न आंतरिक लोकतांत्रिक राजनीति के साथ असंख्य प्रकार के होते हैं जैसे कि
  • कुछ संरचित, संवर्ग-आधारित संगठन हैं जो एक वैचारिक लक्ष्य या एक सिद्धांत की दिशा में कार्य करते हैं।
  • कुछ अलग-अलग विचारों वाले व्यक्तियों के अधिक लचीले संरचित समूह हैं, लेकिन एक ऐसे संघ के भीतर कार्य करते हैं जिसमें मूल आदर्श होते हैं।
  • कुछ अन्य अभी भी सामाजिक या क्षेत्रीय विषमताओं आदि को दर्शाते हैं।
  • इन विविध राजनीतिक संगठनों को विनियमित करने की आवश्यकता है और इस प्रकार ईसीआई का निर्णय लोकतंत्र को बनाए रखने के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

करिश्माई नेता और दलगत राजनीति में उनकी भूमिका -

  • एक संघीय, बहुदलीय प्रणाली में भारत की राजनीति के विखंडन ने भी "करिश्माई" व्यक्तियों या उनके परिवारों के प्रभुत्व का मार्ग प्रशस्त किया है क्योंकि
  • नेता की लोकप्रियता का लाभ उठाया जाता हैI
  • कभी-कभी किसी पार्टी के वित्तीय ढांचे को एक ही मंडली या एक परिवार द्वारा केंद्रीकृत नियंत्रण की आवश्यकता होती है।
  • इस "करिश्माई नेतृत्व" के कारण ही कई राजनीतिक दल अपने नेतृत्व को सुरक्षित करने के लिए आंतरिक चुनाव कराने पर जोर नहीं देते हैं।
  • भले ही वे चुनाव करवाते हैं, लेकिन उनके पास पर्याप्त चुनाव लड़ने की कमी है।
  • कई बार पार्टी के उच्च अधिकारी ऐसे चुनावों की अनुमति नहीं देते हैं।
  • केवल उन मामलों में जब राजनीतिक दलों के नेतृत्व को लगता है कि नामांकन और नेतृत्व पर आम सहमति बनाने से विवाद हो सकता है, तभी वे आंतरिक प्रतियोगिताओं की अनुमति देंगे।

राजनीतिक दलों में लोकतंत्र की आवश्यकता

  • प्रतिनिधित्व:
  • अंतर-पार्टी लोकतंत्र की अनुपस्थिति ने राजनीतिक दलों को बंद निरंकुश संरचना बनने में योगदान दिया है।
  • यह सभी नागरिकों के राजनीति में भाग लेने और चुनाव लड़ने के समान राजनीतिक अवसर के संवैधानिक अधिकार पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है।
  • जवाबदेही:
  • एक लोकतांत्रिक पार्टी अपने पार्टी सदस्यों के प्रति जवाबदेह होगी, क्योंकि वे अपनी कमियों के लिए अगले चक्र में चुनाव हार जाएंगे।
  • कम गुटबाजी:
  • मजबूत जमीनी जुड़ाव वाले नेता को दरकिनार नहीं किया जाएगा।
  • इससे गुटबाजी और पार्टियों का बंटवारा कम होगा।
  • पारदर्शिता :
  • पारदर्शी प्रक्रियाओं के साथ एक पारदर्शी पार्टी संरचना उचित टिकट वितरण और उम्मीदवार चयन की अनुमति देगी।
  • चयन पार्टी के कुछ शक्तिशाली नेताओं की सनक पर आधारित नहीं होगा बल्कि पार्टी की व्यापक पसंद का प्रतिनिधित्व करेगा।
  • विकेंद्रीकरण शक्ति :
  • प्रत्येक राजनीतिक दल में राज्य और स्थानीय निकाय इकाइयाँ होती हैं, प्रत्येक स्तर पर चुनाव विभिन्न स्तरों पर शक्ति केंद्रों के निर्माण की अनुमति देगा।
  • इससे सत्ता का विकेंद्रीकरण हो सकेगा और जमीनी स्तर पर निर्णय लिया जा सकेगा।
  • राजनीति का अपराधीकरण:
  • चूंकि चुनाव से पहले उम्मीदवारों को टिकटों के वितरण के लिए कोई अच्छी तरह से परिभाषित प्रक्रिया नहीं है, इसलिए उम्मीदवारों को जीत की अस्पष्ट अवधारणा पर टिकट दिए जाते हैं ।
  • इससे चुनाव लड़ने वाले आपराधिक पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों की एक अतिरिक्त समस्या पैदा हो गई है।

दलीय व्यवस्था में लोकतंत्र की कमी के प्रचलित कारण

  • ठोस कानून का अभाव:
  • भारत में राजनीतिक दलों के आंतरिक लोकतांत्रिक विनियमन के लिए कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं हैI
  • जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29 ए एकमात्र कानून है जो चुनाव आयोग के साथ राजनीतिक दलों के पंजीकरण का प्रावधान करता है।
  • आयोग के पास पार्टियों में आंतरिक लोकतंत्र को लागू करने या चुनावों को अनिवार्य करने के लिए कोई वैधानिक शक्ति नहीं है।
  • वंशवाद की राजनीति :
  • राजनीतिक दलों में बढ़ते भाई-भतीजावाद ने पार्टी के भीतर लोकतंत्र को कमजोर कर दिया है।
  • पार्टी के वरिष्ठ नेताओं के चुनाव में अपने रिश्तेदारों को मैदान में उतारने के साथ, "पारिवारिक" निर्वाचन क्षेत्रों के लिए उत्तराधिकार की योजना बनाई जा रही है।
  • राजनीतिक दलों की केंद्रीकृत संरचना:
  • राजनीतिक दलों के कामकाज का केंद्रीकृत तरीका और 1985 का कड़ा दल-बदल विरोधी कानून पार्टी विधायकों को उनकी व्यक्तिगत प्राथमिकताओं के अनुसार राष्ट्रीय और राज्य विधानसभाओं में मतदान करने से रोकता है।
  • व्यक्तित्व कल्ट :
  • लोगों में नायक पूजा की प्रवृत्ति होती है और कई बार एक नेता पार्टी पर कब्जा कर लेता है और अपनी खुद की मंडली बनाता है, जिससे सभी प्रकार के अंतर-पार्टी लोकतंत्र समाप्त हो जाते हैं।

आगे की राह

  • ईसीआई को सशक्त बनाना:
  • चुनाव की आवश्यकता वाले किसी भी प्रावधान के गैर-अनुपालन के आरोपों की जांच करने के लिए सक्षम होगा ।
  • गैर-अनुपालन के लिए दंड: चुनाव आयोग के पास पार्टी में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव होने तक किसी पार्टी का पंजीकरण रद्द करने का दंडात्मक अधिकार होना चाहिए।
  • आयोग द्वारा नामित किए जाने वाले पर्यवेक्षकों की उपस्थिति में राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर राजनीतिक दलों में अनिवार्य चुनाव के लिए एक कानून बनाने की आवश्यकता है ।
  • दल-बदल विरोधी कानून में संशोधन किया जाना चाहिए , इससे राजनीतिक दलों का लोकतंत्रीकरण होगा और अंतर-पार्टी असंतोष को बढ़ावा मिलेगा।
  • समावेशी भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए अल्पसंख्यकों सहित महिलाओं और पिछड़े समुदाय के सदस्यों के लिए सीटें आरक्षित की जा सकती हैं ।
  • सभी राजनीतिक दलों के लिए यह अनिवार्य किया जाना चाहिए कि वे अपने वित्तीय विवरण ईसीआई को निर्धारित समय सीमा के भीतर प्रस्तुत करें।
  • समय पर या निर्धारित प्रारूप में जमा नहीं करने वाले राजनीतिक दलों पर भारी जुर्माना लगाया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

  • राजनीतिक दलों के भीतर आंतरिक लोकतंत्र और पारदर्शिता का परिचय वित्तीय और चुनावी जवाबदेही को बढ़ावा देने, भ्रष्टाचार को कम करने और समग्र रूप से देश के लोकतांत्रिक कामकाज में सुधार के लिए महत्वपूर्ण है।
  • आंतरिक लोकतंत्र की कमी सार्वजनिक बहस का विषय बन रही है, शायद जनता का दबाव अंततः पार्टियों को आंतरिक लोकतंत्र की स्थापना के लिए बाध्य कर रहा है I

स्रोत : हिंदू

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2:
  • भारत का चुनाव आयोग: शक्तियां, कार्य और जिम्मेदारियां; जन प्रतिनिधित्व अधिनियम की मुख्य विशेषताएं ।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • "भारतीय लोकतंत्र को मजबूत करने की दिशा में पहला कदम भारत में राजनीतिक दलों का लोकतांत्रिकीकरण करना है", चर्चा कीजिये । करिश्माई नेताओं ने भारत में राजनीतिक दलों के आंतरिक लोकतंत्र को किस प्रकार कमजोर किया है? भारतीय राजनीति में "करिश्माई नेता" परिघटना पर काबू पाने के उपाय सुझाइए।