कृषि ऋण माफी से केवल 50% किसान लाभान्वित - समसामयिकी लेख

   

की वर्ड्स: कृषि ऋण माफी, साहूकार और अनौपचारिक ऋण स्रोत, कृषि क्षेत्र में पूंजीगत व्यय, राजकोषीय घाटा, क्रेडिट रेटिंग, किसानों के दावों की अस्वीकृति।

चर्चा में क्यों?

भारतीय स्टेट बैंक के शोधकर्ताओं के एक अध्ययन के अनुसार 2014 के बाद से नौ राज्यों द्वारा घोषित कृषि ऋण माफी के इच्छित लाभार्थियों में से केवल आधे को ही ऋण माफी प्राप्त हुई है।

कृषि ऋण माफी क्या है?

  • कृषि ऋण माफी किसानों की मदद के लिए सरकार द्वारा घोषित योजनाएं हैं। जब खराब मानसून या प्राकृतिक आपदा होती है, तो किसान ऋण चुकाने में असमर्थ हो सकते हैं। ऐसी स्थितियों में सरकार अक्सर ऋण की कमी या पूर्ण छूट की योजना बनाती है।
  • अनिवार्य रूप से, केंद्र या राज्य किसानों की देनदारी अपने हाथ में लेते हैं और बैंकों को चुकाते हैं। छूट आमतौर पर केवल कुछ निश्चित प्रकार के ऋणों, किसानों की श्रेणियों या ऋण स्रोतों के लिए हो सकती है।
  • ऋण माफी, मूल रूप से एकमुश्त निपटान के उद्देश्य से होती है। हालांकि, पिछले दो दशकों में ऐसी योजनाओं की घोषणा बढ़ती नियमितता के साथ देखी गई है, जो भारत में कृषि क्षेत्र के पुराने संकट का संकेत है।

भारतीय स्टेट बैंक के शोधकर्ताओं के अध्ययन के मुख्य निष्कर्ष:

  • एसबीआई का अध्ययन 2014 में आंध्र प्रदेश और तेलंगाना से शुरू होने वाले नौ राज्यों द्वारा घोषित लगभग ₹2.53 लाख करोड़ के दस कृषि ऋण बट्टे खाते में डालने के परिणामों पर आधारित था।
  • मार्च 2022 तक, घोषित लाभ प्राप्त करने वाले पात्र किसानों के अनुपात के संदर्भ में कृषि ऋण माफी योजनाओं का सबसे खराब क्रियान्वयन तेलंगाना (5%), मध्य प्रदेश (12%), झारखंड (13%), पंजाब (24%), कर्नाटक (38%) और उत्तर प्रदेश (52%) था।
  • इसके विपरीत, 2018 में छत्तीसगढ़ और 2020 में महाराष्ट्र द्वारा लागू की गई कृषि ऋण माफी क्रमशः 100% और 91% पात्र किसानों को प्राप्त हुई।
  • महाराष्ट्र द्वारा 2017 में 67 लाख किसानों के लिए ₹34,000 करोड़ की इसी तरह की छूट की घोषणा की गई थी, जिसे 68% लाभार्थियों के लिए लागू किया गया है।
  • आंध्र प्रदेश के 42 लाख किसानों में से 92 फीसदी कर्जमाफी के पात्र हैं, जबकि तेलंगाना के लिए यह संख्या महज 5 फीसदी थी।
  • अत्यधिक प्रचार और राजनीतिक संरक्षण के बावजूद, राज्यों द्वारा कृषि ऋण माफी इच्छित विषयों को राहत देने में विफल रही है।

संभावित कारण:

  • राज्य सरकारों द्वारा किसानों के दावों की अस्वीकृति।
  • वादों को पूरा करने के लिए सीमित या कम वित्तीय स्थान।
  • बाद के वर्षों में सरकारों में परिवर्तन।

भारी छूट किसके हित में काम करती है?

  • लक्षित किसानों तक लाभ नहीं पहुंचने के अलावा, रिपोर्ट में इस बात की भी चिंता जताई गई है कि क्या वे किसानों को वास्तविक संकट में मदद करते हैं।
  • कृषि ऋण माफी के लिए पात्र कुल खातों में से अधिकांश खाते (कुछ राज्यों में 80% से अधिक) मानक श्रेणी में थे, जो इस सवाल की माँग रहे थे कि किसकी ब्याज माफी की सुविधा है?
  • मानक खातों का अनुपात, जो कृषि ऋण माफी के दायरे में आने वाले कर्जदारों द्वारा तुरंत दिए जाने वाले ऋणों को संदर्भित करता है, झारखंड (100%), उत्तर प्रदेश (96%), आंध्र प्रदेश (95%), पंजाब में विशेष रूप से उच्च था। (86%) और तेलंगाना (84%) थे।
  • दूसरी ओर, 2020 में घोषित महाराष्ट्र के कर्जमाफी के दायरे में आने वाले किसानों में से केवल 43% के पास मानक खाते थे और कर्नाटक के लिए यह संख्या 46% थी, जिसने 2018 में 50 लाख किसानों के लिए ₹44,000 करोड़ की छूट कार्यक्रम शुरू किया था।

क्या हैं पक्ष में तर्क?

  • यह बारिश की कमी या अपर्याप्त बाजार मांग के कारण किसानों को फसल खराब होने से बचाने में मदद करेगा परिणामस्वरुप किसानों की आत्महत्या कम होगी।
  • कृषि ऋण माफी योजनाएं इन किसानों को बैंकों से पैसे उधार लेने के लिए प्रेरित करेंगी और किसानों को उच्च ब्याज दरों के लिए अनौपचारिक साहूकारों से उधार लेने और कर्ज के दुष्चक्र में फंसने से बचाएंगी।
  • यह खेती के अलावा बेहतर आय के स्रोतों के विकल्पों के बावजूद किसानों को बनाए रखने में मदद करता है।

इसके खिलाफ क्या तर्क हैं?

  • कृषि ऋण माफी सिर्फ एक अस्थायी समाधान है। वे अल्पावधि में सरकार द्वारा किसानों की मदद कर सकते हैं, हालांकि जमीनी स्तर पर बहुत कुछ बदलने की संभावना नहीं है।
  • ईमानदार किसान जो अपनी बचत का उपयोग ऋण चुकाने के लिए करते हैं, ठगा हुआ महसूस करते हैं।
  • अगली कर्जमाफी योजना में किसान विलफुल डिफॉल्टरों में बदल जाएंगे, जो अर्थव्यवस्था के लिए बुरा है।
  • साहूकारों और अनौपचारिक ऋण स्रोतों से ऋण लेने वाले किसान ऐसी योजनाओं से लाभान्वित नहीं होते हैं।
  • यह राज्य के राजकोषीय घाटे को बढ़ाता है क्योंकि राज्य सरकार का सकल व्यय सकल राजस्व से अधिक है जो बदले में राज्य के लिए निम्न क्रेडिट रैंकिंग का कारण बनता है और इसलिए राज्य के लिए उधार लेने की लागत बढ़ जाती है।
  • अगली कर्जमाफी योजना की आशा में अमीर किसान जरूरत न होने पर भी कर्ज ले सकते है। यह उन किसानों को प्रभावित करता है जिन्हें वास्तव में ऋण की आवश्यकता होती है।
  • ऋण माफी से राज्यों पर ब्याज का बोझ बढ़ता है और कृषि क्षेत्र में उत्पादक पूंजीगत व्यय करने की उनकी क्षमता सीमित हो जाती है। यह क्षेत्र में दीर्घकालिक विकास को प्रभावित करता है।
  • कुछ राज्यों में ऋण माफी प्रदान करने से अन्य राज्यों के किसानों भी ऋण माफी की मांग करते है, भले ही उन्हें उनकी आवश्यकता न हो।
  • कर्जमाफी वोट बैंक की राजनीति का एक औजार मात्र है।
  • कृषि ऋण माफी, ऋण लेने को प्रभावित करती है और बैंकों पर और दबाव डालती है।

निष्कर्ष:

  • ऋण माफी, ऋण संस्कृति को नष्ट कर देती है जो मध्यम से दीर्घावधि में किसानों के हितों को नुकसान पहुंचा सकती है और कृषि बुनियादी ढांचे में उत्पादक निवेश बढ़ाने के लिए सरकारों के वित्तीय स्थान को सीमित कर सकती है।
  • कृषि संकट से जुड़ी अनेक समस्याओं के समाधान के लिए अल्पकालिक और दीर्घकालिक दोनों उपायों की आवश्यकता है।

स्रोत: द हिंदू BL

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2 और 3:
  • विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप और उनके डिजाइन और कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले मुद्दे; कृषि सब्सिडी से संबंधित मुद्दे।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • भारतीय स्टेट बैंक के शोधकर्ताओं द्वारा हाल ही में किए गए एक अध्ययन के आलोक में राज्यों द्वारा कृषि ऋण माफी योजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों का समालोचनात्मक परीक्षण करें।