बुनियादी ढाँचे के विकास की निगरानी करने की आवश्यकता - समसामयिकी लेख

   

कीवर्ड : $ 5 ट्रिलियन अर्थव्यवस्था, रहने और व्यवसाय करने में आसानी, राष्ट्रीय अवसंरचना, राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन, डेटा सिस्टम का समन्वय और एकीकरण, डेटा संग्रह योजना, समय पर निगरानी और प्रगति, डेटा की गुणवत्ता I

संदर्भ:

  • 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था की ओर भारत का मार्च बुनियादी ढांचे के विकास पर टिका है।
  • ईज ऑफ डूइंग बिजनेस और ईज ऑफ़ लिविंग इंडेक्स हमारी अर्थव्यवस्था में उपलब्ध बुनियादी ढांचे पर गंभीर रूप से निर्भर करता है।

मुख्य विचार:

बुनियादी ढांचे के बारे में चर्चा दो बड़े सवालों के इर्द-गिर्द केंद्रित है:

1. क्या भारत बुनियादी ढांचे में पर्याप्त निवेश कर रहा है?

  • आर्थिक विकास और बुनियादी ढांचे की मांग के बीच गतिशील संबंध को देखते हुए इस प्रश्न का कोई निर्णायक उत्तर नहीं है।

2. क्या हमारे निवेश का परिणाम बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को समय पर पूरा करना है?

  • उपलब्ध पूंजी के कुशल उपयोग के लिए, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को समय पर पूरा करने के लिए नियमित निगरानी और समय-समय पर पाठ्यक्रम सुधार की आवश्यकता होती है।
  • इस तरह की निगरानी के लिए प्रगति की सीमा के निर्दिष्ट संकेतकों पर डेटा के नियमित संग्रह की आवश्यकता होती है।
  • यह एक महत्वपूर्ण कार्य है जिसकी अतीत में उपेक्षा की गई है, क्योंकि पारंपरिक 'कार्यान्वयन निगरानी' मुख्य रूप से गतिविधियों, इनपुट और तत्काल आउटपुट से संबंधित है।

प्रोजेक्ट्स में डेटा की भूमिका :

परियोजना की स्थिति के समय पर डेटा की भूमिका:

  • कार्यान्वयन एजेंसियों की बहुलता के साथ समय पर डेटा का महत्व बढ़ जाता है।
  • मोटे तौर पर, हम केंद्र, राज्यों, निजी एजेंसियों, केंद्र और राज्यों दोनों द्वारा कार्यान्वित बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को विभिन्न क्षेत्रों में पूरा करने के लिए जवाबदेही के विभिन्न स्तरों के साथ वर्गीकृत कर सकते हैं।
  • इसे ध्यान में रखते हुए, बेहतर डेटा गुणवत्ता से सरकारों में बेहतर निर्णय लेने, जोखिम कम करने और समय पर पूरा करने के भारत के रिकॉर्ड को बेहतर बनाने में मदद मिलेगी।

विश्वसनीय डेटा स्रोत से प्रगति (प्रोग्रेस ) डेटा की प्रासंगिकता:

  • एक समर्पित विश्वसनीय स्रोत से परियोजना की प्रगति पर उच्च गुणवत्ता वाला डेटा संग्रहण के लिए अतिरिक्त एजेंसियों की आवश्यकता को कम कर सकता है।
  • यह अधिक गहराई भी प्रदान करेगा, क्योंकि ऐसी एजेंसियां नियमित आधार पर जानकारी एकत्र करने में सक्षम होंगी, जबकि मूल्यांकनकर्ता आमतौर पर केवल निर्धारित बिंदुओं पर डेटा एकत्र करते हैं।

अवसंरचना परियोजनाओं की स्थिति पर एकत्रित आंकड़ों के गुण:

1. शुद्धता:

  • सटीकता की सख्त आवश्यकता है , इस संदर्भ में कि डेटा कितनी अच्छी तरह प्रगति की वास्तविक स्थिति का वर्णन करता है क्योंकि गलत डेटा गलत निष्कर्ष बनाता है जिससे नई परियोजनाओं की घोषणा रुक जाती है।

2. समग्र:

  • एकत्र किए गए डेटा में पूर्णता होनी चाहिए; अर्थात्, जो कुछ भी एकत्र किया जाना चाहिए वह उपलब्ध होना चाहिए क्योंकि अधूरा डेटा प्रयोग करने योग्य अंतर्दृष्टि नहीं देता है, जिससे समय और लागत बढ़ जाती है।

3. समयबद्धता:

  • समय बीतने के साथ डेटा कम उपयोगी और कम सटीक होता जाता है।
  • पुराने डेटा से ऐसी कार्रवाइयां हो सकती हैं जो वर्तमान वास्तविकता को प्रतिबिंबित न करती हो।

उच्च गुणवत्ता वाले डेटा एकत्र करने से जुड़ी चुनौतियाँ क्या हैं?

1. डेटा सिस्टम का समन्वय और एकीकरण:

  • शामिल एजेंसियों को विभिन्न विभागों या मंत्रालयों में डेटा सिस्टम के बेहतर समन्वय और एकीकरण की आवश्यकता होती है, जिसके लिए उचित उपकरण या प्रक्रियाओं की भी आवश्यकता हो सकती है।

2. डेटा संग्रह योजना:

  • यह देखते हुए कि अधिकांश निगरानी केंद्र के स्तर पर होती है और डेटा का बड़ा हिस्सा राज्यों में होता है, डेटा संग्रह और रिपोर्टिंग के समन्वय और डेटा गुणवत्ता में सुधार के लिए एक ठोस प्रयास की आवश्यकता है ।
  • इसके लिए एक डेटा संग्रह योजना की आवश्यकता होती है , जिसमें शामिल विभिन्न एजेंसियों के बीच संचार के तरीकों पर स्पष्टता के साथ डेटा एकत्र करने में शामिल सभी कर्मियों की भूमिका होती है।

3. हितधारकों में डेटा एकीकरण और वितरण:

  • सरकारों, मंत्रालयों और विभागों के विभिन्न स्तरों पर डेटा एकीकरण और वितरण में निहित है , क्योंकि इस प्रक्रिया में डेटा गुणवत्ता के मुद्दे उभर सकते हैं, खासकर यदि सॉफ़्टवेयर प्लेटफ़ॉर्म भिन्न होते हैं।

आगे की राह :

1. समय पर निगरानी और प्रगति :

  • मेगा परियोजनाओं के निर्माण की अवधि को देखते हुए, समय पर निगरानी और प्रगति सुधार अनिवार्य है।
  • परियोजना को समय पर पूरा करना सुनिश्चित करने के लिए निजी संस्थाओं के पास अपने स्वयं के तंत्र हैं, जिनकी अच्छी प्रथाओं को सरकार द्वारा अपनाया जा सकता है।
  • बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और लागत मुद्रास्फीति में ऋण वित्तपोषण की सीमा को ध्यान में रखते हुए, परियोजना में देरी की प्रत्यक्ष लागत समय के साथ बढ़ती है, और अगर हम अप्रत्यक्ष लागतों का भी हिसाब लगाते हैं, तो आर्थिक लाभों की संचित कमी बहुत बड़ी है।
  • निगरानी इन रिसावों को रोकने का एक प्रयास है और सभी हितधारकों को इसकी सफलता के लिए मिलकर काम करने की आवश्यकता होगी।

2. डेटा की समय पर उपलब्धता:

  • सफल निगरानी के लिए एक पूर्वापेक्षा उच्च गुणवत्ता वाले डेटा की समय पर उपलब्धता है।
  • चूंकि परियोजना की प्रगति और बजट के आंकड़ों में संशोधन किया जाता है, डेटा सुधार के लिए दिशानिर्देशों का एक सेट विकसित किया जाना चाहिए;
  • डेटा सुधार के लिए सम्मेलनों और समान प्रथाओं की आवश्यकता है ।
    इन्हें परिभाषित करना चाहिए कि डेटा को सही करने और परिष्कृत करने के लिए कौन जिम्मेदार है और इसे ठीक करने के लिए उन्हें किन तरीकों का उपयोग करना चाहिए।
  • राज्यों के लिए समय पर डेटा रिपोर्ट करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है।

3. मजबूत डेटा सिस्टम:

  • एक मजबूत डेटा प्रणाली यह सुनिश्चित करेगी कि राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन के लक्ष्यों को प्राप्त किया जाए।
  • डेटा गुणवत्ता मानकों को निर्धारित करना भी डेटा संग्रह योजना का एक अभिन्न अंग होना चाहिए। मंत्रालयों और विभागों में एकरूपता के लिए कौन सा डेटा रखना है, क्या हटाना है और क्या सही करना है, इस पर स्पष्टता की आवश्यकता है ।

निष्कर्ष:

  • बुनियादी ढांचा परियोजनाएं देश के आर्थिक विकास के लिए जीवन रेखा के रूप में कार्य करती हैं, जिसमें मजबूत फॉरवर्ड और बैकवर्ड लिंकेज होते हैं जो विभिन्न क्षेत्रों के विकास के लिए गुणक प्रभाव साबित करते हैं।
  • इसलिए, प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की मजबूती और लचीलापन अत्यंत महत्वपूर्ण है।
  • इस प्रकार, हमें बड़ी परियोजनाओं की प्रगति में बाधा डालने वाले कारकों पर विश्वसनीय रिपोर्ट की आवश्यकता है।
  • इन कारकों की एक सूची निर्णय लेने वालों को परियोजना नियोजन चरण से ही पैटर्न को चित्रित करने और इनका लेखा-जोखा रखने में मदद करेगी।

अवसंरचना विकास से संबंधित हाल की पहल

पीएम गति शक्ति योजना

  • गति शक्ति एक राष्ट्रीय मास्टर प्लान है जिसका उद्देश्य रसद लागत को कम करने के लिए भारत में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की समन्वित योजना बनाना और उनका निष्पादन करना है।
  • यह डिजिटल प्लेटफॉर्म रेलवे और रोडवेज सहित भारत सरकार के 16 मंत्रालयों और विभागों को एक साथ लाएगा।
  • यह 100 लाख करोड़ रुपये की अनुमानित लागत से देश में 'समग्र बुनियादी ढांचे' के विकास के लिए एक परियोजना है।
  • भारतमाला , उड़ान योजना, अंतर्देशीय जलमार्ग आदि सहित विभिन्न मंत्रालयों के तहत मौजूदा बुनियादी ढांचा योजनाओं को इस योजना में शामिल किया जाएगा ।
  • मास्टर प्लान में फार्मास्युटिकल क्लस्टर्स, टेक्सटाइल क्लस्टर्स, डिफेंस कॉरिडोर, इंडस्ट्रियल कॉरिडोर, इलेक्ट्रॉनिक पार्क, फिशिंग क्लस्टर्स और एग्री जोन जैसे आर्थिक क्षेत्र भी शामिल होंगे।
  • यह BiSAG-N द्वारा विकसित इसरो इमेजरी के साथ स्थानिक नियोजन टूल सहित व्यापक रूप से प्रौद्योगिकी का लाभ उठाएगा।
  • यह आगामी कनेक्टिविटी परियोजनाओं, अन्य व्यावसायिक केंद्रों, औद्योगिक क्षेत्रों और आसपास के वातावरण के बारे में सार्वजनिक और व्यावसायिक समुदाय की जानकारी प्रदान करेगा।
  • 2020-25 के लिए नेशनल इंफ्रास्ट्रक्चर पाइपलाइन (एनआईपी) के तहत 111 लाख करोड़ रुपये की परियोजनाओं के एक अम्ब्रेला इंटीग्रेटर के रूप में लॉन्च किया गया है ।

राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन (एनआईपी)

  • देश भर में विश्व स्तरीय बुनियादी ढांचा प्रदान करने के लिए 2020-2025 के दौरान लगभग 111 लाख करोड़ (यूएस $ 1.5 ट्रिलियन) के अनुमानित बुनियादी ढांचे के निवेश के साथ राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन (एनआईपी) शुरू की गई थी । इसकी टास्क फोर्स का नेतृत्व अतनु चक्रवर्ती ने किया था ।
  • 6,835 परियोजनाओं के साथ शुरू किया गया, इसने 34 बुनियादी ढांचा उप-क्षेत्रों को कवर करते हुए 9,000 से अधिक परियोजनाओं तक विस्तार किया है।
  • वित्तीय वर्ष 2020 से 2025 के दौरान, ऊर्जा (24%), सड़कें (19%), शहरी (16%), और रेलवे (13%) जैसे क्षेत्रों में भारत में बुनियादी ढांचे में अनुमानित पूंजीगत व्यय का लगभग 70% हिस्सा है।
  • केंद्र, राज्य और निजी क्षेत्र पूंजीगत व्यय को 39:39:22 के फॉर्मूले में साझा करेंगे।

राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन (एनएमपी)

  • केंद्रीय बजट 2021-22 के तहत 'परिसंपत्ति मुद्रीकरण' के लिए जनादेश के आधार पर बुनियादी ढांचा मंत्रालयों के परामर्श से राष्ट्रीय पाइपलाइन योजना विकसित की गई है । एनएमपी का अनुमान है कि वित्त वर्ष 2022 से वित्त वर्ष 2025 तक, चार साल की अवधि में केंद्र सरकार की मुख्य संपत्ति के माध्यम से 6.0 लाख करोड़ रुपये की कुल मुद्रीकरण क्षमता है।
  • मुद्रीकरण का उद्देश्य नए बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए निजी क्षेत्र के निवेश का दोहन करना है। यह रोजगार के अवसर पैदा करने के लिए आवश्यक है, जिससे उच्च आर्थिक विकास दर को हासिल किया जा सके और समग्र लोक कल्याण के लिए ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों को समेकित रूप से एकीकृत किया जा सके।

ब्राउनफील्ड परियोजना क्या है?

परियोजनाएं जहां साइट पहले से ही आवश्यक बुनियादी ढांचे के साथ आंशिक रूप से विकसित की गई है। कोई भी नया विकास जो कुछ भी उपलब्ध है उससे शुरू होता है। तेल और गैस, नई विस्तार परियोजनाएं, सुधार परियोजनाएं, आदि ब्राउनफील्ड परियोजनाओं के अंतर्गत आती हैं।

ग्रीनफील्ड प्रोजेक्ट क्या है?

एक ग्रीनफील्ड परियोजना नए सिरे से शुरू होती है। तेल और गैस के लिए, अविकसित स्थानों पर पूरी तरह से नई परियोजनाएं जैसे एक नई रिफाइनरी निर्माण, एक रासायनिक या पेट्रोकेमिकल संयंत्र की स्थापना, आदि ग्रीनफील्ड परियोजना के अंतर्गत आती हैं।

स्रोत: लाइव मिंट

  • सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2: विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए सरकार की नीतियां और हस्तक्षेप, नीतियों के डिजाइन और कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले मुद्दे।
  • सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3: बुनियादी ढांचा : ऊर्जा, बंदरगाह, सड़कें, हवाई अड्डे, रेलवे, आदि।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • भारत में इंफ्रा प्रोजेक्ट्स को समय पर पूरा करना एक बड़ी चुनौती है, जिसे विश्वसनीय स्रोत से उच्च गुणवत्ता वाले रियल टाइम डेटा की मदद से हल किया जा सकता है। चर्चा कीजिये।