की-वर्ड्स : ड्रग्स एंड क्राइम पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (यूएनडीओसी), नशीले पदार्थों की तस्करी, अफीम और हेरोइन की तस्करी, मादक पदार्थों की तस्करी, गोल्डन क्रिसेंट, गोल्डन ट्राएंगल, अवैध अफीम का उत्पादन।

चर्चा में क्यों?

• 2021 में इंटरसेप्टेड हेरोइन और हैश की मात्रा पिछले वर्ष की तुलना में दोगुनी हो गई, जो 2020 में 2.3 टन से 2021 में 4 टन हो गई। इन नशीले पदार्थों की खेती, उत्पादन और तस्करी मुख्य रूप से अफगानिस्तान से की जाती है।
• ड्रग्स एंड क्राइम पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (यूएनडीओसी) का अनुमान है कि दुनिया की 80 प्रतिशत अफीम और हेरोइन की आपूर्ति अफगानिस्तान से तीन प्राथमिक मार्गों से एशिया और यूरोप में की जाती है, और यह इन क्षेत्रों में नागरिकों के स्वास्थ्य और सुरक्षा के लिए एक गंभीर खतरा है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि:

• 1999 के अंत में, तालिबान ने अफीम की खेती पर प्रतिबंध लागू किया जिसके परिणामस्वरूप किसी देश में अफीम पोस्ता की खेती में किसी एक वर्ष में सबसे बड़ी कमी आई।
• प्रतिबंध लंबे समय तक नहीं चला और तालिबान ने सितंबर 2001 में प्रतिबंध को रद्द कर दिया, तर्क दिया गया कि उन्हें अमेरिका से लड़ने के लिए वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता है।
• 2000 के दशक के अंत और 2010 की शुरुआत में अफगानिस्तान में गठबंधन समर्थित सरकार के स्थिर होने के बाद, काबुल में सरकार बड़े पैमाने पर अफीम की खेती सहित अधिक मुद्दों को देखने में सक्षम थी।
• कुछ खेतों को जला दिया गया और बड़े पैमाने पर जब्ती की गई, परन्तु फिर भी मादक पदार्थों की तस्करी के कई मार्ग सक्रिय रहे।

तालिबान की वापसी:

• उन्होंने पोपियों की खेती और अन्य नशीले पदार्थों के उत्पादन, उपयोग और परिवहन पर प्रतिबंध को बहाल कर दिया है।
• यह निश्चित रूप से नहीं कहा जा सकता है कि वे कितने सफल होना चाहते हैं, यह देखते हुए कि तालिबान में कुछ अभी भी अफीम का उपयोग अपने विद्रोह को वित्तपोषित करने के लिए कर रहे हैं ।

अफगानिस्तान में अमेरिकी प्रयास:

• सिगार (SIGAR) की एक रिपोर्ट के अनुसार, अकेले अमेरिका ने केवल अफगान पोस्पी को मिटाने की कोशिश पर 2012 से 2017 तक 8 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक खर्च किए।
• अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, उनका मानना था कि उन्हें तालिबान के वित्तपोषण को समाप्त करने की आवश्यकता है, जिसमें से अधिकांश अवैध अफीम की कटाई और तस्करी से आता है।
• हालांकि अमेरिका और नाटो समर्थित बलों ने अवैध नशीले पदार्थों के बुनियादी ढांचे को नष्ट करने के लिए अभियान में शामिल होना जारी रखा, लेकिन यह कभी भी अफगान क्षेत्रों से अफीम को पूरी तरह से खत्म नहीं कर सका।

यूक्रेन संकट का प्रभाव:

• इससे रूस पर बड़ी संख्या में पश्चिमी प्रतिबंध लगे हैं।
• इस तथ्य के अलावा कि इससे हजारों नौकरियों का नुकसान हो रहा है, यह दुनिया की समुद्री डकैती की राजधानी के रूप में रूस के पुनरुत्थान का कारण बन सकता है, और रूस में बड़े पैमाने पर संगठित अपराध की वापसी को नियंत्रित कर सकता है।
• सेना पर अत्यधिक सरकारी खर्च के परिणामस्वरूप अन्य महत्वपूर्ण कार्यक्रमों, जैसे कि नशीले पदार्थों की तस्करी का मुकाबला करने वाले कार्यक्रमों से धन का उपयोग किया गया है।

"राजमार्ग" का मानचित्रण: अवैध दवाओं की तस्करी के मार्ग:

• ऐतिहासिक रूप से, अफगानिस्तान, पाकिस्तान और पूर्वी ईरान ने "गोल्डन क्रिसेंट" का गठन किया, जो एशिया के अवैध अफीम उत्पादन के दो प्रमुख क्षेत्रों में से एक है (दूसरा गोल्डन ट्राएंगल है)।
• प्रमुख सिल्क रोड से अवैध अफीम और अन्य नशीले पदार्थों की तस्करी के लिए, तस्करों के लिए हमेशा कई मार्ग रहे हैं।
• इन प्रमुख मार्गों में से एक मध्य एशियाई देशों से होते हुए रूस और बेलारूस से होते हुए , व्यापक यूरोपीय बाजार में जाता है।
• अफगानिस्तान से मध्य एशिया से रूस और पूर्वी यूरोप में तथाकथित "उत्तरी मार्ग" का ऐतिहासिक रूप से मादक पदार्थों की तस्करी के लिए उपयोग किया गया है, जो विभिन्न दलों के लिए अफगान हेरोइन को यूरोप में पहचानें का एक महत्वपूर्ण मार्ग बन गया है।
• यूएनओडीसी के अनुसार, 2010 में, सभी अफीम का लगभग 15 प्रतिशत, और अफगानिस्तान से 20 प्रतिशत हेरोइन की तस्करी ताजिकिस्तान के माध्यम से की गई थी।
• हालांकि, मध्य एशियाई देशों के साथ साझेदारी में यूएनओडीसी और विभिन्न सरकारों के ठोस प्रयासों के माध्यम से, 2003 में पेरिस संधि पहल की स्थापना के बाद से मध्य एशिया के माध्यम से जाने वाले मार्ग को नियंत्रित किया गया है, हालांकि यह महत्वहीन नहीं है।
• कई मध्य एशियाई राष्ट्रों के लिए सफलता और विफलता के विभिन्न स्तर रहे हैं, और यह प्राथमिक "बाल्कन रूट" सहित अन्य मार्गों पर छाया हुआ है।
• तुर्कमेनिस्तान, विशिष्ट रूप से, बाल्कन मार्ग के माध्यम से यूरोप में अफ़ग़ान अफीम की तस्करी के लिए एक गंतव्य देश रहा है।

मादक पदार्थों की तस्करी को रोकने में विफलता के कारण:

• तस्करी किए जा रहे अधिकांश नशीले पदार्थों को प्रभावी ढंग से रोकने के लिए मानवीय और तकनीकी साधनों का अभाव।
• अल्प वेतन सीमा बलों को भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशील बनाता है, और उनके अपर्याप्त संसाधनों का मतलब है कि उनके पास कम विकल्प है यदि उन्हें शक्तिशाली नशीले पदार्थों के तस्करों द्वारा धमकी दी जाती है, जिन्हें अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए हिंसा या बल का उपयोग करने से कोई गुरेज नहीं है।
• सत्तावादी और भ्रष्ट राज्यों ने मध्य एशियाई क्षेत्र में नशीले पदार्थों के उद्योग पर प्रतिबंध लगा दिया है।
• 2011 में ताजिकिस्तान के माध्यम से तस्करी किए गए नशीले पदार्थों के मूल्य का अनुमान 2.7 बिलियन अमेरिकी डॉलर था, जो देश में वैध धन के किसी भी स्रोत से कहीं अधिक है। सरकार और सरकारी संस्थानों के महत्वपूर्ण संरक्षण के बिना ऐसा मूल्यवान उद्योग मौजूद नहीं हो सकता।
• 2012 में इस क्षेत्र के लिए यूएनओडीसी के खतरे के आकलन ने विरोध किया कि नशीले पदार्थों की तस्करी का मुकाबला करने के लिए जिन संसाधनों का इस्तेमाल किया जा सकता था, उन्हें लोगों को दबाने के लिए डायवर्ट किया जा रहा था।

क्या किये जाने की आवश्यकता है?

• मध्य एशिया को इसे पूर्ण संकट में बदलने से रोकने के लिए यूएनओडीसी ने मादक पदार्थों की तस्करी के खतरे का मुकाबला करने के लिए Central Asian Regional Information and Coordination Centre for Combating Illicit Trafficking of Narcotic Drugs, Psychotropic Substances and their Precursors (CARICC) जैसे विभिन्न समझौतों और पहलों को विकसित करने में काफी समय और संसाधन खर्च किए हैं।
• मध्य एशियाई देशों और रूस को इस खतरे के बढ़ने से पहले प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के लिए नई क्षेत्रीय और राष्ट्रीय दवा नीतियों पर विचार करना शुरू कर देना चाहिए।
• रूस, कजाकिस्तान और बेलारूस के बीच यूरेशियन आर्थिक संघ समझौते का दुरुपयोग नशीली दवाओं के खिलाफ प्रयासों को रोकने के लिए किया जा सकता है, सदस्य राज्यों को ऐसे उपायों को शामिल करना चाहिए जो माल के प्रवाह को बाधित न करते हुए सुरक्षा बढ़ाते हैं।
• राष्ट्रों को यह भी मानना चाहिए कि निषेधात्मक उपाय पर्याप्त नहीं हैं।
• उन्हें नशीले पदार्थों की तस्करी के साथ-साथ नशीली दवाओं के दुरुपयोग का मुकाबला करने के लिए राष्ट्रीय दक्षताओं का निर्माण करना चाहिए।
• उन्हें नशीली दवाओं के पुनर्वास के लिए बेहतर कार्यक्रमों में भी निवेश करना चाहिए और सुइयों के पुन: उपयोग को रोकने के लिए पायलट कार्यक्रमों का प्रयास करना चाहिए, जो पहले से ही इस क्षेत्र में एक खतरनाक एचआईवी महामारी का कारण बन चुके हैं।
• नशीले पदार्थों की तस्करी के लिए सीमाओं की कड़ाई से जाँच की जानी चाहिए, और आपराधिक समूहों और प्रकोष्ठों को विशेष रूप से दूर-दराज के सीमावर्ती क्षेत्रों में पैर जमाने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।

निष्कर्ष:

• यूएनओडीसी का कहना है कि पिछले चार वर्षों में से तीन में अफगानिस्तान में अफीम उत्पादन का उच्चतम स्तर देखा गया है।
• COVID-19 महामारी के प्रकोप के बावजूद, 2020 में अफीम की खेती में 37 प्रतिशत की वृद्धि हुई।
• यूएनओडीसी के स्पष्ट संदेश के बावजूद, पूरे यूरोप और एशिया में मादक पदार्थों की तस्करी के लिए केंद्रीय नोड के रूप में इसके महत्व को देखते हुए, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने मध्य एशिया में मादक पदार्थों की तस्करी का मुकाबला करने के लिए बुनियादी ढांचे में लगभग पर्याप्त निवेश नहीं किया है।
• इसी समझ के साथ सरकारों को मध्य एशिया के माध्यम से अवैध नशीले पदार्थों की तस्करी का मुकाबला करने पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित करते हुए आगे बढ़ना चाहिए।

स्रोत: ओआरएफ