किसानों की आय से संबद्ध सरकारी योजनाएं - समसामयिकी लेख

   

कीवर्ड : आदानों का आधुनिकीकरण और युक्तिकरण, कृषि अवसंरचना कोष, प्रधान मंत्री फसल बीमा योजना , प्रधान मंत्री कृषि सिंचाई योजना , राष्ट्रीय सतत कृषि मिशन, राष्ट्रीय गोकुल मिशन, पीएम-आशा I

चर्चा में क्यों?

  • एनएसएस सर्वेक्षण से पता चला है कि कृषि परिवारों की औसत मासिक आय 2018-19 में बढ़कर 10,218 रुपये हो गई, जो 2012-13 में 6,426 रुपये थी।

मुख्य विचार:

  • सरकार ने किसानों के लिए उच्च आय प्राप्त करने के लिए कई विकास कार्यक्रमों , योजनाओं, सुधारों और नीतियों को अपनाया है।
  • लागत में कमी, फसल उत्पादन में वृद्धि, लाभकारी रिटर्न और आय समर्थन (जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से किसानों की आय बढ़ाने में सक्षम हैं) के आधुनिकीकरण और उपयोग को युक्तिसंगत बनाने के द्वारा प्राप्त किया जाता है।
  • विभिन्न सुधारों और पहलों में शामिल हैं:
  1. आत्मनिर्भर पैकेज (कृषि) के तहत आवश्यक वित्तीय सहायता के साथ 10,000 एफपीओ का गठन और प्रचार ।
  2. बुनियादी ढांचे के निर्माण पर विशेष ध्यान 100,000 करोड़ रुपये के आकार के साथ एग्री इंफ्रास्ट्रक्चर फंड (एआईएफ)।
  3. पीएम किसान के तहत अनुपूरक आय हस्तांतरण।
  4. प्रधानमंत्री फसल बीमा फसल बीमा योजना (पीएमएफबीवाई) के तहत सफल सुरक्षा I
  5. प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (पीएमकेएसवाई) के तहत सिंचाई की बेहतर पहुंच।
  6. खरीफ और रबी फसलों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य में वृद्धि , उत्पादन लागत पर न्यूनतम 50 प्रतिशत लाभ मार्जिन सुनिश्चित करना।
  7. एफसीआई संचालन के अलावा पीएम-आशा के तहत नई खरीद नीति ।
  8. किसान क्रेडिट कार्ड, कृषि फसलों के अलावा डेयरी और मत्स्य किसानों को भी उत्पादन ऋण प्रदान करते हैं।
  9. सतत कृषि के लिए राष्ट्रीय मिशन (एनएमएसए ) , जिसका उद्देश्य भारतीय कृषि को बदलती जलवायु के लिए अधिक लचीला बनाने के लिए रणनीति विकसित करना और लागू करना है।
  10. कृषि मूल्य श्रृंखला के सभी चरणों में डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर ध्यान दें ।
  11. कृषि में ड्रोन प्रौद्योगिकियों को अपनाना जिसमें भारतीय कृषि में क्रांति लाने की क्षमता है।
  12. मधुमक्खी पालन, राष्ट्रीय गोकुल मिशन के अंतर्गत उपार्जित लाभ, नीली क्रांति, ब्याज सबवेंशन योजना, कृषि वानिकी, पुनर्गठित बांस मिशन, नई पीढ़ी के वाटरशेड दिशानिर्देशों का कार्यान्वयन, आदि

सर्वेक्षण द्वारा उजागर की गई किसानों के सामने प्रमुख चुनौतियाँ:

  • खराब कवरेज और योजनाओं का खराब क्रियान्वयन : प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना 2016 में शुरू की गई केंद्र की प्रमुख फसल बीमा योजना योजना हैI जो 2019 में खरीफ सीजन के दौरान केवल 46 प्रतिशत कृषि परिवारों (43 मिलियन) को कवर करती है और यह योजना कई कार्यान्वयन चुनौतियों का भी सामना कर रही है।
  • खेती से आय में कमी: जहां एक कृषि परिवार की मासिक आय 2012-13 में 6,426 रुपये से बढ़कर 2018-19 में 10,218 रुपये हो गई है, वहीं खेती से होने वाली आय का हिस्सा 2012-13 के 57.8 % से कम होकर 54% प्रति परिवार हो गई है।
  • सीमान्त किसान : भूमि का विखंडन दूसरी चुनौती है। एनएसओ के अनुसार, 2012-13 और 2018-19 के बीच 1 हेक्टेयर से कम वाले सीमांत कृषि परिवारों की हिस्सेदारी 69.44 प्रतिशत से बढ़कर 70.44 प्रतिशत हो गई है। जबकि इस अवधि के दौरान छोटे और मध्यम किसानों (1.01 हेक्टेयर से 10 हेक्टेयर के मालिक) की हिस्सेदारी 30.52 फीसदी से घटकर 29.2 फीसदी रह गई है।

भारत में कृषि क्षेत्र का अवलोकन:

  • कृषि, अपने संबद्ध क्षेत्रों के साथ, भारत में आजीविका का सबसे बड़ा स्रोत है।
  • 70 प्रतिशत ग्रामीण परिवार अभी भी अपनी आजीविका के लिए मुख्य रूप से कृषि पर निर्भर हैं, जिसमें 82 प्रतिशत किसान लघु और सीमांत हैं।
  • भारत दुनिया में दालों का सबसे बड़ा उत्पादक (वैश्विक उत्पादन का 25%), उपभोक्ता (विश्व खपत का 27%) और आयातक (14%) है।
  • भारत का वार्षिक दूध उत्पादन 165 मीट्रिक टन (2017-18) था, जिससे भारत दूध, जूट और दालों का सबसे बड़ा उत्पादक बन गया।
  • यह चावल, गेहूं, गन्ना, कपास और मूंगफली का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है, साथ ही दूसरा सबसे बड़ा फल और सब्जी उत्पादक है, जो विश्व फल और सब्जी उत्पादन में क्रमशः 10.9% और 8.6% की भागीदारी करता है।

भारत में किसानों द्वारा सामना की जाने वाली विभिन्न समस्याएं क्या हैं ?

1. मानसून पर निर्भरता:

  • भारत में कृषि काफी हद तक मानसून पर निर्भर करती है।
  • नतीजतन, खाद्यान्न के उत्पादन में साल दर साल उतार-चढ़ाव होता रहता है।
  • अनाज के प्रचुर उत्पादन का एक वर्ष अक्सर तीव्र कमी के वर्ष के बाद आता है।
  • यह, बदले में, कीमत, आय और रोजगार में उतार-चढ़ाव की ओर जाता है।

2. उप-विभाजन और होल्डिंग का विखंडन :

  • जनसंख्या वृद्धि और संयुक्त परिवार प्रणाली के टूटने के कारण कृषि भूमि का छोटे और छोटे भूखंडों में लगातार उप-विभाजन हुआ है।
  • उप-विभाजन, बदले में, जोत के विखंडन की ओर जाता है जो खेती को अलाभकारी बनाता है और भूमि का एक बड़ा हिस्सा खेती के तहत नहीं लाया जाता है।

3. भूमि आदि के अधिकार का नियम या प्रणाली:

  • अधिकांश किरायेदार किरायेदारी की असुरक्षा से पीड़ित थे।
  • उन्हें कभी भी बेदखल किया जा सकता है। हालांकि, किरायेदारी की सुरक्षा प्रदान करने के लिए विभिन्न कदम उठाए गए हैं।

4. कृषि मजदूरों की शर्तें :

  • खेतिहर मजदूर अधिशेष श्रम या प्रच्छन्न बेरोजगारी की समस्या से पीड़ित हैं।
  • यह मजदूरी दरों को निर्वाह स्तरों से नीचे धकेलता है।

5. कृषि विपणन:

  • कृषि विपणन समस्याएँ संचार की कमी के कारण उत्पन्न हुईं, अर्थात् उत्पादक केंद्रों को शहरी क्षेत्रों से जोड़ना जो उपभोग के मुख्य केंद्र हैं और जिसके परिणामस्वरूप किसान अपनी उपज का विपणन करने में असमर्थ हैं।
  • इस प्रकार, उसे अपनी फसलों के सस्ते दामों पर निपटान के लिए कई बिचौलियों (बिचौलियों) पर निर्भर रहना पड़ता है।

6. कृषि ऋण :

  • किसान फसल खराब होने या फसलों की कम कीमतों या साहूकारों के कदाचार के कारण कर्ज में डूब जाता है, जिससे वह कभी बाहर नहीं निकल पाता है।
  • ग्रामीण ऋणग्रस्तता के चार मुख्य कारण हैं:
  1. उधारकर्ता की कम कमाई की शक्ति
  2. अनुत्पादक उद्देश्यों के लिए ऋण का उपयोग
  3. साहूकारों द्वारा अत्यधिक उच्च ब्याज दर वसूल किया जाता है
  4. उधारदाताओं द्वारा खातों में हेरफेर

7. कृषि मूल्य:

  • यह आवश्यक है कि सरकार द्वारा समय-समय पर निर्धारित खाद्यान्नों की कीमतें किसानों को पर्याप्त प्रोत्साहन दें ताकि वे उचित आय अर्जित कर सकें।
  • भारत में, बंपर फसल से किसानों के राजस्व में गिरावट आती है।

8. खेती की प्रणालियाँ और तकनीकें:

(a) फसल रोटेशन की उपेक्षा :

  • भारत में अधिकांश किसान निरक्षर हैं और उन्हें फसल चक्र की आवश्यकता के बारे में जानकारी नहीं है।
  • वे एक ही प्रकार की फसल का उपयोग करते हैं और फलस्वरूप, भूमि अपनी उर्वरता को काफी हद तक खो देती है।

(b) खाद और उर्वरकों का अपर्याप्त उपयोग :

  • गोबर या वनस्पति आश्रय और रासायनिक उर्वरकों जैसी खादों का अपर्याप्त उपयोग भारतीय कृषि को बहुत कम उत्पादक बना देता है

(c) खराब गुणवत्ता वाले बीजों का उपयोग :

  • भारत में उन्नत किस्म के बीजों का अधिक उपयोग नहीं हुआ है।
  • मुख्य अनाज (चावल, बाजरा और दालें) अभी भी मुख्य रूप से असिंचित बीजों के साथ उगाए जाते हैं।

(d ) अपर्याप्त पानी की आपूर्ति :

  • सिंचाई की सुविधा नहीं होने से किसान भी परेशान हैं।
  • स्थानीय प्रकृति के लघु सिंचाई कार्यों के निर्माण की आवश्यकता अत्यावश्यक और दबाव दोनों है।
  • वास्तव में, देश में कुल जल क्षमता खेती के तहत पूरे क्षेत्रों को सिंचित करने के लिए पर्याप्त से अधिक है।
  • पानी की इन विशाल आपूर्तियों के उपयोग के सस्ते और आसान तरीकों की खोज करने की है।

(e) कुशल कृषि उपकरणों का अपर्याप्त उपयोग :

  • भारत के अधिकांश क्षेत्रों में खेती की विधि अभी भी आदिम है।
  • अधिकांश किसान आदिम हल और अन्य सामान का उपयोग करना जारी रखते हैं।

निष्कर्ष:

  • कृषि की सभी समस्याओं का समाधान कृषि क्षेत्र से परे वृहद अर्थव्यवस्था में निहित है।
  • एक कानून की आवश्यकता है जो कृषि श्रमिकों के लिए "जीवित मजदूरी" को अनिवार्य बनाता है और पूर्ण उत्पादन लागत (घरेलू श्रम और उपकरणों की लागत जैसे घटकों सहित) में फैक्टरिंग के बाद सभी फसलों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) तय करता है।
  • गरीब लोग भी पर्याप्त मात्रा में भोजन का खर्च उठा सकेंगे।
  • नतीजतन, बाजार मूल्य वर्तमान एमएसपी से भी अधिक बढ़ जाएगा, जिससे किसानों के लिए उच्च मूल्य सुनिश्चित होगा।

स्रोत: पीआईबी

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3:
  • प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कृषि सब्सिडी और न्यूनतम समर्थन मूल्य से संबंधित मुद्दे I

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • किसानों की आय को दोगुना करने के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए,कृषि क्षेत्र के सामने आने वाली विभिन्न चुनौतियों और सरकार द्वारा उठाए गए विभिन्न पहलों पर चर्चा कीजिये ?