की-वर्ड्स : मेगासिटी , सतत विकास लक्ष्य, सार्वजनिक-निजी भागीदारी, नगरपालिका बॉन्ड और ग्रीन बॉन्ड, शहरी स्थानीय निकाय (यूएलबी), टियर-2 और टियर-3 शहर, यूएन वर्ल्ड सिटीज़ रिपोर्ट।

प्रसंग:

• संयुक्त राष्ट्र की सतत विकास लक्ष्यों की रिपोर्ट, 2022 में कहा गया है कि 2050 तक 10 में से सात लोगों के शहरी क्षेत्रों में रहने की संभावना है।
• जैसा कि संयुक्त राष्ट्र विश्व शहरों की रिपोर्ट पर प्रकाश डाला गया है, हम उम्मीद करते हैं कि 2050 तक शहरी क्षेत्रों की वर्तमान जनसंख्या 55% से बढ़कर 68% हो जाएगी।

भारत में शहरों के वित्तपोषण पर ध्यान देने के कारण

• 2050 तक भारतीय शहरों की शहरी आबादी 31% (2011) से 60% के करीब पहुंचने का अनुमान है। इसलिए शहरों को बेहतर ढंग से नियोजित करने की आवश्यकता है, जिसमें बुनियादी ढांचा स्थानिक, सामाजिक और आर्थिक समावेश पर केंद्रित हो।

• स्थानिक और सामाजिक समावेशन का अर्थ होगा आवास और पानी जैसी मूल आवश्यकताएं प्रदान करना।
• आर्थिक समावेशन में नौकरियां शामिल होंगी। भारतीय शहरों को बुनियादी ढांचे और नगरपालिका सेवाओं में 2036 तक $840 बिलियन के पूंजी निवेश की आवश्यकता होगी।

ऐसे वित्त के स्रोत क्या हैं?

• भारतीय शहर देश की केवल 3% भूमि पर स्थित हैं, लेकिन इसके सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में 60% से अधिक का योगदान करते हैं।
• बढ़ते शहरीकरण के साथ, कर और गैर-कर स्रोतों से राजस्व और केंद्र और राज्य सरकारों से अनुदान अपर्याप्त साबित हो रहे हैं।
• सार्वजनिक-निजी भागीदारी, शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) द्वारा नगरपालिका बांड और ग्रीन बांड जारी करना, अतिरिक्त फ्लोर स्पेस इंडेक्स आदि के संदर्भ में भूमि मूल्य की प्राप्ति, वैकल्पिक वित्तपोषण स्रोत हो सकते हैं। साथ ही, स्थानीय निकाय स्वच्छता, पानी आदि के लिए उपयोगकर्ता शुल्क वसूलने पर विचार कर सकते हैं।

केंद्र सरकार ने क्या कदम उठाए हैं?

• केंद्रीय बजट में टियर-2 और टियर-3 शहरों में बुनियादी ढांचा तैयार करने के लिए सार्वजनिक एजेंसियों के लिए प्रति वर्ष 10,000 करोड़ रुपये का शहरी बुनियादी ढांचा विकास कोष प्रस्तावित किया गया है।
• अन्य उपायों में सुरक्षित और गरिमापूर्ण स्वच्छता, शहरी विकास के लिए राज्य के नेतृत्व में निवेश और शहरों को नगरपालिका बांड के लिए अपनी साख बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करना शामिल है।

नगरपालिका बांड की स्थिति क्या है?

• नगरपालिका बांड बाजार वित्तपोषण का एक अप्रयुक्त स्रोत रहा है जिसे शहरी स्थानीय निकाय स्थापित करने की कोशिश कर रहे हैं।
• NSE के पास 10 शहरों- पुणे, हैदराबाद, इंदौर, अमरावती, भोपाल, विशाखापत्तनम, अहमदाबाद, सूरत, गाजियाबाद और लखनऊ द्वारा जारी 28 नगरपालिका बांड हैं। रिपोर्टों के अनुसार, सरकार ने नगरपालिका बांड बाजार में अच्छी रेटिंग वाले 30 से अधिक शहरों की पहचान की है। इस साल इंदौर नगर निगम एनएसई पर ग्रीन बॉन्ड जारी करने वाला पहला शहर बना।
• प्राइम डेटाबेस के मुताबिक, नगर निगमों ने 2013 से 2022 तक बॉन्ड जारी कर 3,991 करोड़ रुपए जुटाए।
• ग्रेटर हैदराबाद, इंदौर, भोपाल और ग्रेटर विशाखापत्तनम के नगर निगम उनमें से थे, जिन्होंने 2018 में एक साथ 2,790 करोड़ रुपये जुटाए । 2022 में, वड़ोदरा नगर निगम एकमात्र जारीकर्ता था और उसने 100 करोड़ रुपये जुटाए।
• इंदौर नगर निगम का ग्रीन बांड , जो 10 फरवरी को अभिदान के लिए खुला, एक सौर ऊर्जा परियोजना के लिए 244 करोड़ रुपये तक जुटाने का इरादा रखता है।

और क्या स्रोत हो सकते हैं?

• वाणिज्यिक ऋण वित्तपोषण, ऋण और बांड सहित, एक विकल्प है। कोई भी बॉन्ड ख़रीद तीन पहलुओं को ध्यान में रखकर की जाती है: निवेश पर प्रतिफल, क्या बॉन्ड के पास संप्रभु समर्थन है, और क्या कोई कर प्रोत्साहन है।
• एक संप्रभु समर्थन निवेशकों को विश्वास देता है और सरकार गारंटी प्रदान कर सकती है। उन्हें कर-मुक्त बनाने से नुकसान नहीं हो सकता - उदाहरण के लिए ब्याज आय या पूंजीगत लाभ के लिए कर लाभ।

आगे की राह :

• सहयोग, योजना, शासन, वित्त और सीखने के नए रूप सकारात्मक परिवर्तन को बनाए रख सकते हैं। वे प्रदर्शित करते हैं कि वर्तमान शहरीकरण मॉडल असतत है।
• संदेश यह है कि हमारे समय की चुनौतियों का जवाब देने के लिए, असमानता, जलवायु परिवर्तन, अनौपचारिकता, असुरक्षा, और शहरी विस्तार के अस्थिर रूपों जैसे मुद्दों को दूर करने के लिए शहरीकरण के पैटर्न को बदलना होगा।

निष्कर्ष:

• बड़े शहर "संपदा पैदा करते हैं, रोजगार पैदा करते हैं और मानव प्रगति को गति देते हैं"। नकारात्मक पक्ष में, मेगासिटी जलवायु परिवर्तन, असमानता और बहिष्करण के साथ-साथ पारंपरिक पारिवारिक संरचनाओं के टूटने के लिए भी जिम्मेदार हैं, जो बुजुर्ग लोगों को अलग-थलग और कमजोर बना देता है।

स्रोत: The Mint