प्राथमिक कृषि सहकारी समितियों के लिए मसौदा उपनियम - समसामयिकी लेख

   

कीवर्ड : प्राथमिक कृषि सहकारी समितियां, मध्यम अवधि के कृषि ऋण, किसान क्रेडिट कार्ड, अपर्याप्त संसाधन, सीमित कवरेज, ड्राफ्ट उप-नियम, सहायक संगठन, सहकारी अधिनियम, पारदर्शिता, प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण।

चर्चा में क्यों?

  • केंद्र सरकार पैक्स (प्राथमिक कृषि सहकारी समितियों) के लिए देश भर में पैक्स के लिए एक समान कानून बनाने के लिए एक मॉडल उप-नियम लाई है।
  • प्राथमिक कृषि सहकारी समितियाँ (पैक्स), एक अलग नाम के साथ परिवर्तित होने के लिए तैयार हैं और यदि राज्य स्वीकार करने के लिए सहमत हैं, तो बुनियादी ढांचे के विकास, सामुदायिक केंद्रों, अस्पताल या शैक्षणिक संस्थानों के निर्माण और प्रबंधन और पेट्रोल या डीजल में डीलरशिप करने के लिए एक सीईओ है। केंद्र द्वारा तैयार उप-नियमों का मसौदा।

प्राथमिक कृषि सहकारी समितियाँ (पैक्स ) क्या हैं?

  • प्राथमिक कृषि सहकारी समितियाँ (PACS) जमीनी स्तर की ऋण संस्थाएँ हैं जिन्हें अल्पकालिक और मध्यम अवधि के कृषि ऋण प्रदान करने का अधिकार है ।
  • व्यक्तियों का संघ - पैक्स अपने सभी सदस्यों को उनकी हिस्सेदारी और उनकी सामाजिक स्थिति पर विचार किए बिना समान अधिकार प्रदान करता है।
  • पहली प्राथमिक कृषि ऋण समिति (PACS) का गठन वर्ष 1904 में किया गया था।
  • पैक्स के साथ काम करने में 4 संस्थाएं हैं
  • पैक्स का सामान्य निकाय
  • यह बोर्ड और प्रबंधन पर नियंत्रण रखता है ।
  • प्रबंधन समिति
  • समाज के नियमों, अधिनियमों और उपनियमों के अनुसार कार्य के प्रबंधन के लिए।
  • अध्यक्ष, वीसी और सचिव
  • वे यह सुनिश्चित करने के लिए काम की निगरानी करते हैं कि समाज अपने सदस्यों के लाभ के लिए काम करे।
  • कार्यालय के कर्मचारी
  • वे दिन-प्रतिदिन के कार्य करने के लिए जिम्मेदार हैं ।
  • 10 या अधिक व्यक्ति पैक्स खोल सकते हैं।

पैक्स के कार्य:

  • लघु और मध्यम अवधि के उद्देश्य ऋण प्रदान करना ।
  • ग्रामीण आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए वित्तीय पूंजी प्रदान करना । पूर्व के लिए। केसीसी (किसान क्रेडिट कार्ड) का 41% (3 करोड़ किसान) ऋण पैक्स द्वारा दिया गया है।
  • अपने सदस्यों को समय पर मदद करने के लिए केंद्रीय वित्तीय एजेंसियों से पर्याप्त मात्रा में धन उधार लेना ।
  • अपने सदस्यों के बीच बचत की आदतों को बढ़ावा देना ।
  • कृषि आदानों की आपूर्ति की व्यवस्था करना पैक्स का एक अन्य कार्य है। कृषि उद्देश्य के लिए इनपुट के उदाहरण में बीज, उर्वरक, कीटनाशक आदि शामिल हैं।
  • विपणन सुविधाएं प्रदान करके अपने सदस्यों की सहायता करना जो उचित कीमतों पर बाजार में उनके कृषि उत्पादों की बिक्री को बढ़ा सकें

क्या आप जानते हैं ?

  • कुल 95,300 के साथ, पैक्स में छह लाख से अधिक गांवों से 132 मिलियन सदस्यों की विशाल सदस्यता है ।
  • वर्तमान में 130 मिलियन से अधिक सदस्यों (साठ मिलियन उधारकर्ताओं सहित) के साथ भारत की सहकारी ऋण संरचना , दुनिया की सबसे बड़ी ग्रामीण वित्तीय प्रणालियों में से एक है।
  • कुल कृषि ऋण के 11 प्रतिशत हिस्से के साथ , सहकारी समितियाँ 19 प्रतिशत किसानों (2.60 करोड़ खातों) को कवर कर रही हैं, जो छोटे और सीमांत किसानों के बेहतर कवरेज को दर्शाती हैं।
  • सहकारी समितियों द्वारा समर्थित सीमांत किसान वर्ग के सदस्यों की संख्या 5.52 करोड़ से 6.73 करोड़ और उधारकर्ताओं की संख्या 2.20 करोड़ से बढ़कर 2.28 करोड़ हो गई है।

पैक्स के साथ चुनौतियां :

  • अपर्याप्त संसाधन:
  • अधिकांश पैक्स केंद्र और राज्य सहकारी बैंकों से ऋण पर अपने काम पर निर्भर हैं।
  • की अवधारणा (बचत और ऋण कार्यों के साथ-साथ चलने के साथ), जिसने दुनिया भर में सहकारी समितियों को ताकत प्रदान की, भारत में दृढ़ता से स्थापित नहीं हुई थी, उधार लेने और उधार देने पर अधिक ध्यान दिया गया था।
  • संगठनात्मक कमजोरी :
  • कई समितियों ने सहकारी प्रणाली को प्रभावित करने वाले विभिन्न मुद्दों की ओर इशारा किया है जैसे;
  • सदस्यों द्वारा सक्रिय भागीदारी का अभाव
  • व्यावसायिकता की कमी
  • कॉर्पोरेट प्रशासन का अभाव
  • राजनीति
  • नौकरशाही
  • वृद्ध और उत्साही कर्मचारी।
  • सीमित कवरेज:
  • कुल कृषि ऋण के 11 प्रतिशत के छोटे हिस्से के साथ , सहकारी समितियाँ 19 प्रतिशत किसानों (2.60 करोड़ खातों) को कवर कर रही हैं, जो छोटे और सीमांत किसानों के कवरेज को दर्शाती हैं ।
  • बढ़ा हुआ बकाया:
  • बड़ी संख्या में बकाया राशि पैक्स के लिए एक बड़ी समस्या बन गई है ।

मसौदा उपनियम प्रस्ताव:

  • मसौदा उप-नियमों के प्रस्तावों के अनुसार मुख्य कार्यकारी अधिकारी के पास निदेशक मंडल द्वारा सोसायटी के कर्मचारी सेवा नियमों में तय किए गए आवश्यक शैक्षिक योग्यता, अनुभव और प्रशिक्षण होना चाहिए।
  • केंद्र ने प्रस्तावित किया है कि पैक्स अपने घोषित उद्देश्यों को आगे बढ़ाने के लिए सोसाइटी से 100 प्रतिशत फंडिंग के साथ किसान उत्पादक संगठन (एफपीओ) जैसे सहायक संगठनों को बढ़ावा दे सकता है।
  • केंद्र के प्रस्तावों में सदस्यों का नामांकन दो वर्गों-ए और बी के अंतर्गत आता है।
  • एक वर्ग के सदस्यों (शेयरधारकों) के पास लाभांश पर मतदान के अधिकार और दावे होंगे
  • बी-क्लास (नाममात्र सदस्य) को बोर्ड ऑफ गवर्नर के लिए मतदान का अधिकार या चुनाव नहीं मिलेगा ।
  • केंद्र के प्रस्ताव पैक्स को कृषि और उसके उत्पादों से संबंधित पिछड़े और आगे की गतिविधियों के विकास के लिए अपने सदस्यों को समय पर और पर्याप्त अल्पकालिक और मध्यम अवधि के ऋण प्रदान करने की अनुमति देते हैं।
  • लंबी अवधि के ऋणों के वितरण के लिए , पैक्स को संबंधित जिला सहकारी बैंक (डीसीसीबी) से पूर्वानुमोदन प्राप्त करना चाहिए।
  • मसौदा उप-नियम यह निर्धारित करता है कि कंपनी को अपनी वित्तीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बैंकों और वित्तीय संस्थानों से उधार लेना चाहिए । अधिकतम बकाया उधारी किसी भी समय चुकता शेयर पूंजी और आरक्षित निधि के 25 गुना से अधिक नहीं होनी चाहिए ।
  • पैक्स केवल अपने सदस्यों से जमा स्वीकार करेगा और जमा और ऋण की ब्याज दर निदेशक मंडल द्वारा तय की जाएगी।
  • वित्तीय अनुशासन बनाए रखने के हिस्से के रूप में, मसौदे में कहा गया है कि पैक्स " हर साल शुद्ध लाभ का 25 प्रतिशत अपने रिजर्व और अधिशेष निधि के लिए या स्थानीय सहकारी अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार उचित होगा।

मसौदा उपनियमों का महत्व:

  • इन मसौदे मॉडल उप-नियमों में उनके संचालन में व्यावसायिकता, पारदर्शिता और जवाबदेही लाने के लिए विभिन्न प्रावधान हैं। पसंद करना
  • नियामक की पहचान
  • उन्मूलन नीति और परिचालन बाधाएं
  • व्यापार करने में आसानी
  • शासन को मजबूत करने के लिए सुधार
  • नई और सामाजिक सहकारी समितियों को बढ़ावा देना
  • निष्क्रिय लोगों को पुनर्जीवित करना
  • सहकारी समितियों को जीवंत आर्थिक संस्था बनाना
  • सहकारिता के बीच सहयोग
  • सहकारी समितियों की सदस्यता बढ़ाना।
  • यह आगे उनके डिजिटलीकरण और उनके व्यवसायों के एंड-टू-एंड ऑटोमेशन में उनकी मदद करता है ।
  • यह पैक्स के कामकाज में पारदर्शिता लाएगा और विश्वसनीयता बढ़ाएगा और उन्हें विभिन्न सेवाओं के लिए ब्याज सबवेंशन स्कीम (आईएसएस), पीएमएफबीवाई, डायरेक्ट बेनिफिट ट्रांसफर (डीबीटी) के लिए नोडल सेवा वितरण बिंदु बनने और उर्वरक, बीज आदि जैसे इनपुट के प्रावधान में मदद करेगा।
  • पैक्स के लिए जीवंत बहुउद्देशीय व्यावसायिक संस्था बनने के लिए सक्षम वातावरण तैयार करेगा ।

क्या आप जानते हैं?

  • पैक्स को दिए गए बैंक ऋण को भारतीय रिजर्व बैंक द्वारा निर्दिष्ट प्राथमिकता प्राप्त क्षेत्र ऋण के तहत कृषि प्रयोजन के लिए प्रत्यक्ष वित्त के रूप में माना जाता है।
  • हाल ही में आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (सीसीईए) ने लगभग 63,000 प्राथमिक कृषि ऋण समितियों (पीएसीएस) को डिजिटल बनाने की मंजूरी दी।
  • 2,516 करोड़ रुपये की लागत से पैक्स का डिजिटलीकरण किया जाएगा, जिससे लगभग 13 करोड़ छोटे और सीमांत किसानों को लाभ होगा। प्रत्येक पैक्स को अपनी क्षमता को उन्नत करने के लिए लगभग 4 लाख रुपये मिलेंगे और यहां तक कि पुराने लेखा रिकॉर्ड को भी डिजीटल किया जाएगा और क्लाउड आधारित सॉफ्टवेयर से जोड़ा जाएगा।

आगे की राह :

ये मसौदा मॉडल उप-नियम ग्रामीण अर्थव्यवस्था को फिर से जीवंत करने के लिए पैक्स प्रणाली को बदल देंगे । जिला केंद्रीय सहकारी बैंकों (डीसीसीबी) और राज्य सहकारी बैंकों (नाबार्ड द्वारा) के कम्प्यूटरीकरण की तर्ज पर पैक्स का कम्प्यूटरीकरण इस संबंध में पारदर्शिता, विश्वसनीयता और दक्षता हासिल करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है ।

स्रोत: The Hindu

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3:
  • भारतीय अर्थव्यवस्था और योजना से संबंधित मुद्दे, संसाधनों का एकत्रीकरण , विकास और रोजगार।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • ग्रामीण अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए प्राथमिक कृषि ऋण समिति के महत्व पर चर्चा कीजिये।