ड्राफ्ट पर्यावरण प्रभाव आकलन मानदंड - यूपीएससी, आईएएस, सिविल सेवा और राज्य पीसीएस परीक्षाओं के लिए समसामयिकी


ड्राफ्ट पर्यावरण प्रभाव आकलन मानदंड - यूपीएससी, आईएएस, सिविल सेवा और राज्य पीसीएस  परीक्षाओं के लिए समसामयिकी


सन्दर्भ:-

  • दिल्ली हाईकोर्ट ने 11 अगस्त तक ड्राफ्ट एनवायरमेंट इम्पैक्ट असेसमेंट (ईआईए) अधिसूचना 2020 पर जनता की प्रतिक्रिया के लिए समय सीमा बढ़ा दी।

परिचय

  • दिल्ली हाईकोर्ट ने 11 अगस्त तक ड्राफ्ट एनवायरमेंट इम्पैक्ट असेसमेंट (ईआईए) अधिसूचना 2020 पर जनता की प्रतिक्रिया के लिए समय सीमा बढ़ा दी।
  • कोविद-19 आपातकाल ने राजपत्र में मसौदे के प्रकाशन में 19 दिनों की देरी की थी। इसलिए, जब हजारों लोगों ने सार्वजनिक प्रतिक्रिया के लिए अनिवार्य 60-दिवसीय विंडो विस्तार की तलाश करने के लिए ईमेल किया, तो पर्यावरण मंत्रालय के शीर्ष अधिकारियों ने 10 अगस्त तक 60 दिनों के लिए अनुमति देने के लिए उपयुक्त माना।

पृष्ठभूमि

  • पर्यावरण पर स्टॉकहोम घोषणा (1972) के लिए एक हस्ताक्षरकर्ता, भारत ने जल (1974) और वायु (1981) प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए जल्द ही कानून बनाए। लेकिन 1984 में भोपाल गैस रिसाव आपदा के बाद ही देश ने 1986 में पर्यावरण संरक्षण के लिए एक अम्ब्रेला अधिनियम बनाया।
  • पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अंतर्गत , भारत ने 1994 में अपने पहले ईआईए मानदंडों को अधिसूचित किया, जो प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग, उपयोग और (प्रदूषण) को नियंत्रित करने वाली गतिविधियों को विनियमित करने के लिए एक विधिक ढांचा स्थापित करता है। हर विकास परियोजना को पहले से पर्यावरणीय स्वीकृति प्राप्त करने के लिए ईआईए प्रक्रिया से गुजरना आवश्यक है।
  • 1994 ईआईए अधिसूचना को 2006 में संशोधित मसौदे के साथ बदल दिया गया था। इस साल की शुरुआत में, सरकार ने 2006 से जारी संशोधनों और प्रासंगिक न्यायालयों के आदेशों को सम्मिलित करने और ईआईए की प्रक्रिया को और अधिक पारदर्शी और तेज बनाने के लिए इसे पुनः संसोधित करने का विचार किया जा रहा । "

पिछले ईआईए मानदंड के साथ समस्याएं

  • हालांकि, पर्यावरण की सुरक्षा के लिए स्थापित, ईआईए प्रक्रिया,कई बार संदेह के घेरे में रही
  • उदाहरण के लिए, पर्यावरण पर परियोजनाओं की संभावित (हानिकारक) प्रभावों पर रिपोर्ट - ईआईए प्रक्रिया का आधार - अक्सर कम दक्ष और सलाहकार एजेंसियां ​​होती हैं जो इसका प्रयोग कर भ्रस्टाचार को बढाती हैं तथा वास्तविक रिपोर्ट नहीं देतीं । अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक क्षमता का अभाव समस्या को और दुरूह बना देता है।
  • दूसरी ओर, डेवलपर्स की शिकायत है कि ईआईए शासन ने उदारीकरण की भावना को कम कर दिया, जिससे लालफीताशाही और नौकरशाही को बढ़ावा दिया है । 2014 में प्रोजेक्ट क्लीयरेंस में देरी चुनावी मुद्दा बनकर उभरी थी ।

नए मानदंड:

  • 2020 का मसौदा ईआईए प्रक्रिया पर राजनीतिक और नौकरशाही के लिए कोई उपाय नहीं करता है, । इसके अतिरिक्त , यह पर्यावरण की सुरक्षा में सार्वजनिक सहभागिता को सीमित करते हुए सरकार की विवेकाधीन शक्ति को बढ़ाने का प्रस्ताव रखता है।
  • जबकि राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा से संबंधित परियोजनाओं को स्वाभाविक रूप से रणनीतिक माना जाता है, सरकार को अन्य परियोजनाओं के लिए "रणनीतिक" टैग पर निर्णय लेना है।
  • इसके अतिरिक्त, नया मसौदा सार्वजनिक परामर्श से परियोजनाओं की लंबी सूची को छूट देता है। उदाहरण के लिए, सीमावर्ती क्षेत्रों में सड़क और पाइपलाइन जैसी रैखिक परियोजनाओं को किसी भी सार्वजनिक सुनवाई की आवश्यकता नहीं होगी। 'सीमा क्षेत्र' को "भारत के सीमावर्ती देशों के साथ वास्तविक नियंत्रण रेखा से 100 किलोमीटर हवाई दूरी वाले क्षेत्र" के रूप में परिभाषित किया गया है। यह पूर्वोत्तर, देश की सबसे समृद्ध जैव विविधता के भंडार को कवर करेगा।
  • सभी अंतर्देशीय जलमार्ग परियोजनाओं और सरकार के राष्ट्रीय राजमार्गों के दो फोकस क्षेत्रों के विस्तार चौड़ीकरण को पूर्व मंजूरी से छूट दी जाएगी। इनमें वे सड़कें शामिल हैं जो जंगलों के माध्यम से कटती हैं और प्रमुख नदियों के कटान करती हैं।
  • नए मसौदे में दो सबसे महत्वपूर्ण बदलाव पोस्ट-फैक्टो प्रोजेक्ट क्लीयरेंस और पब्लिक ट्रस्ट सिद्धांत को छोड़ने के प्रावधान हैं। पर्यावरण अधिनियम का उल्लंघन करने वाली परियोजनाएं अब मंजूरी के लिए आवेदन कर सकेंगी। यह बिना मंजूरी के संचालित होने वाली परियोजनाओं के लिए मार्च 2017 की अधिसूचना का पुनर्मूल्यांकन है।

नए मानदंडों के साथ समस्याएं

  • ईआईए प्रक्रिया पहले एक प्रस्तावित परियोजना के संभावित पर्यावरणीय प्रभाव और नकारात्मक बाह्यताओं की छानबीन करती है और यह निर्धारित करती है कि क्या यह प्रस्तावित रूप में किया जा सकता है, या क्या इसे छोड़ दिया जाना है या संशोधित किया जाना है।
  • मूल्यांकन एक विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (ईएसी) द्वारा किया जाता है, जिसमें वैज्ञानिक और परियोजना प्रबंधन विशेषज्ञ शामिल होते हैं। ईएसी ईआईए अध्ययन के दायरे को फ्रेम करता है और एक प्रारंभिक रिपोर्ट तैयार की जाती है।
  • वह रिपोर्ट प्रकाशित की जाती है, और एक सार्वजनिक परामर्श प्रक्रिया होती है, जहां परियोजना- प्रभावित लोगों से आपत्तियों को सुना जा सकता है। EAC तब परियोजना का अंतिम मूल्यांकन कर सकता है और उसे नियामक प्राधिकरण को अग्रेषित कर सकता है, जो पर्यावरण और वन मंत्रालय (MoEF) है। नियामक प्राधिकरण आमतौर पर ईएसी के निर्णय को स्वीकार करने के लिए बाध्य है।
  • ईआईए के लिए वैश्विक पर्यावरण कानून में आधार "निरोधक सिद्धांत" है। पर्यावरणीय नुकसान अक्सर अपूरणीय है - कोई भी तेल रिसाव को उलट नहीं सकता है। यह उपाय करने की तुलना में पर्यावरण को नुकसान से बचने के लिए सस्ता है। हम कानूनी रूप से अंतरराष्ट्रीय संधियों और दायित्वों के साथ-साथ सर्वोच्च न्यायालय के निर्णयों के तहत निरोधक सिद्धांत से बंधे हैं।
  • चूंकि पर्यावरणीय विनियमन को पर्यावरण के नुकसान को संतुलित विकास और परियोजना के संभावित लाभों के साथ संतुलित करना चाहिए, इसलिए निवेश, नौकरी और बुनियादी ढांचे को लाइन में लगाने से पहले, एक निष्पक्ष मूल्यांकन आवश्यक रूप से किया जाना चाहिए। हालांकि, उद्योगों और व्यावसायिक हितों ने लंबे समय से ईआईए को अपने पक्ष में कांटा माना है।
  • ईआईए प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने और हाल के निर्णयों के अनुरूप लाने की आड़ में, ड्राफ्ट ईआईए अधिसूचना इसे निष्क्रिय कर देती है, इसके दायरे को कम कर देती है ।
  • संक्षेप में समस्या यह है की चुकी भारत में प्रायः कानूनों प्रयोग से छेड़छाड़ होती है अतः इस प्रकार के प्रावधान उद्योग जगत व राजनैतिक गठजोड़ को बढ़ावा देने वाले साबित हो सकते हैं।
  • एहतियाती पर्यावरण विनियमन के लिए इस अभाववादी दृष्टिकोण का फल हाल ही में प्रदर्शन पर रखा गया है। ऑइल इंडिया लिमिटेड के संरक्षित जंगलों से कुछ किलोमीटर दूर असम के तिनसुकिया जिले में तेल के कुएं इस महीने आग की लपटों में घिर गए।
  • ताजा पर्यावरणीय मंजूरी के बिना विस्तार और संशोधन के लिए हाल ही में प्रक्रियाएं स्पष्ट रूप से हुईं। मई में एलजी पॉलिमर के विशाखापत्तनम संयंत्र में एक घातक गैस रिसाव ने 12 लोगों की जान ले ली और सैकड़ों को नुकसान पहुंचाया। आपदा के बाद जो बात सामने आई वह यह थी कि यह संयंत्र दशकों से वैध पर्यावरणीय मंजूरी के बिना काम कर रहा था।

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3

  • पर्यावरण और पारिस्थितिकी

मुख्य परीक्षा प्रश्न :

  • पर्यावरण प्रभाव आकलन के नए मानदंडों पर चर्चा करें? क्या आप सहमत हैं कि इससे पारदर्शिता बढ़ेगी?

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