की वर्डस : नागरिक केंद्रित शासन, दूसरा प्रशासनिक सुधार आयोग (एआरसी), मिशन कर्मयोगी, क्षमता निर्माण, सिविल सेवा, निर्णय लेना, आईजीओटी-कर्मयोगी।

संदर्भ:

• हाल ही में, रोजगार मेले में, भारतीय प्रधानमंत्री ने यह उल्लेख करके एक प्रतिमानरुपी परिवर्तनकारी बयान दिया कि नागरिकों को सरकार द्वारा किए गए हर काम के केंद्र में होना चाहिए और यह सभी लोक सेवकों के लिए शासन का मंत्र है।

मुख्य विशेषताएं:

• मिशन कर्मयोगी, सिविल सेवा क्षमता निर्माण के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम, नागरिक भागीदारी के ताने-बाने को संवेदनशील बनाने और फिर से तैयार करने के लिए विभिन्न अभिनव हस्तक्षेपों के माध्यम से सिविल सेवकों की क्षमताओं का निर्माण करने के लिए रणनीतिक रूप से काम कर रहा है।

• यह एक परिणाम-आधारित क्षमता-निर्माण कार्यक्रम है जो उन्हें "कर्मचारी" की तरह सोचने से "कर्मचारी" की तरह काम करने के लिए स्थानांतरित करता है।

नागरिक केंद्रित शासन की अवधारणा:

• नागरिक-केंद्रित शासन की अवधारणा लगातार विकसित हो रही है और सिविल सेवकों द्वारा किए जाने वाले कार्यों में स्पष्टता की आवश्यकता है और नागरिक राज्य के साथ कैसे जुड़ते हैं।
• यह नागरिकों और सरकारों के बीच दो-तरफ़ा बातचीत है जो नागरिकों को विकास के परिणामों में सुधार के लिए निर्णय लेने में हिस्सेदारी देती है।
• परंपरागत रूप से, शासन संरचनाओं में नागरिकों के जीवन को प्रभावित करने वाले निर्णय लेने की शक्ति होती है।

• लेकिन नागरिक-केंद्रित शासन नागरिकों को सूचना, सेवाओं और संसाधनों तक पहुंच प्रदान करने और उन्हें नीति बनाने की प्रक्रिया में शामिल करने पर केंद्रित है।
• यह आवश्यक रूप से देश भर के सिविल सेवकों की मानसिकता में बदलाव की मांग करेगा।
• मानसिकता में यह बदलाव केवल इच्छाधारी सोच नहीं है, बल्कि अब भारत में जानबूझकर मिशन कर्मयोगी जैसे अनुकरणीय कार्यक्रम के माध्यम से तैयार किया जा रहा है जो इस जनादेश को पूरा करने में हमारे सिविल सेवकों की क्षमताओं के पूरे पारिस्थितिकी तंत्र को देखता है।

नागरिक केंद्रित शासन के लिए मुख्य सिद्धांत:

• दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग (एआरसी) ने शासन को नागरिक-केंद्रित बनाने के लिए निम्नलिखित मुख्य सिद्धांत दिए हैं ।

• कानून का शासन - शून्य सहिष्णुता रणनीति
• संस्थानों को जीवंत, उत्तरदायी और जवाबदेह बनाना।
• विकेंद्रीकरण
• पारदर्शिता
• सिविल सेवा सुधार
• शासन में नैतिकता
• प्रक्रिया सुधार
• शासन की गुणवत्ता का आवधिक और स्वतंत्र मूल्यांकन।

नागरिक जुड़ाव:

• यह दर्शाता है कि नागरिक अपने समुदाय या समाज के राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक पहलुओं में कैसे भाग लेते हैं।

• इसमें मतदान, सार्वजनिक बैठकों और टाउन हॉल में भाग लेना, स्वयंसेवा करना, सरकारी समितियों में भाग लेना, चुने हुए अधिकारियों के साथ संवाद करना और लोक सेवकों को जवाबदेह ठहराना जैसी गतिविधियाँ शामिल हो सकती हैं।

• नागरिकों की सहभागिता का असली लक्ष्य निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में नागरिकों की भागीदारी को बढ़ाना है।
• नागरिक जुड़ाव राजनीतिक और शासन के संदर्भ और मौजूदा शक्ति संबंधों की प्रकृति में अत्यधिक अंतर्निहित है।
• नागरिक जुड़ाव किसी भी शासन प्रणाली का एक मुख्य घटक है और लोकतंत्रों में, यह एक बुनियादी सिद्धांत है क्योंकि यह समझा जाता है कि सरकारें लोगों से अपना अधिकार और शक्ति प्राप्त करती हैं।

• भारतीय लोकतंत्र की परिपक्वता इस तथ्य में परिलक्षित होती है कि राज्य द्वारा विकास को नागरिक-केंद्रित बनाने के लिए एक जानबूझकर प्रयास किया जा रहा है।

• नागरिकों की सहभागिता टकराव के बारे में नहीं है या केवल बेचैनी और असंतोष व्यक्त करने के बारे में नहीं है।

• यह सहयोग साझेदारी और संवाद के बारे में अधिक है।
• यह समावेश, सशक्तिकरण के बारे में है और एक राजनीतिक प्रक्रिया है।

• नागरिक जुड़ाव को न तो "राज्य के खिलाफ नागरिक" के रूप में देखा जाना चाहिए और न ही "नागरिक के खिलाफ राज्य" के रूप में देखा जाना चाहिए, बल्कि एक समुदाय या एक राष्ट्र के समग्र विकास को सुनिश्चित करने के लिए एक साथ काम करने वाली दो पूरक शक्तियों के रूप में देखा जाना चाहिए।

मिशन कर्मयोगी - सिविल सेवा क्षमता निर्माण के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम

इसके बारे में:

• यह सिविल सेवा अधिकारियों को कर्मयोगी भारत पोर्टल प्रदान करता है, जो भारतीय लोकाचार में निहित एक सक्षम सिविल सेवा बनाने के उद्देश्य से एक ऑनलाइन शिक्षण मंच है, जिसमें भारत की प्राथमिकताओं की साझा समझ है, जो प्रभावी और कुशल सार्वजनिक सेवा वितरण के लिए सामंजस्य में काम कर रहा है।
• यह न्यू इंडिया के दृष्टिकोण के साथ संरेखित सही दृष्टिकोण, कौशल और ज्ञान से लैस भविष्य के लिए तैयार सिविल सेवा का निर्माण करने की इच्छा रखता है।

दृष्टि:

• कर्मयोगी भारत का दृष्टिकोण एक मजबूत डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र स्थापित करके भारतीय सिविल सेवा क्षमता-निर्माण परिदृश्य को बदलना है, जो अधिकारियों को भविष्य के लिए तैयार करने के लिए किसी भी समय-कहीं भी सीखने में सक्षम बनाता है।

केंद्र में नागरिक:

• मिशन कर्मयोगी का फोकस सरकार-नागरिक संपर्क को बढ़ाने पर है, जिसमें अधिकारी नागरिकों और व्यवसाय के लिए सहायक बन रहे हैं, व्यवहार-कार्यात्मक-डोमेन दक्षताओं के विकास के साथ जीवन में आसानी और व्यवसाय करने में आसानी के लिए अग्रणी हैं।

• इस प्रकार, डिजाइन द्वारा, मिशन कर्मयोगी सिविल सेवा सुधारों के लिए एक नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाता है।

मिशन कर्मयोगी के छह स्तंभ:

• नीति ढांचा
• संस्थागत ढांचा
• योग्यता फ्रेमवर्क
• डिजिटल लर्निंग फ्रेमवर्क (आईजीओटी-कर्मयोगी)
• इलेक्ट्रॉनिक मानव संसाधन प्रबंधन प्रणाली (ई-एचआरएमएस)
• निगरानी और मूल्यांकन ढांचा

आगे की राह :

• प्रशासन को और अधिक नागरिक-केंद्रित बनाने के लिए, दूसरे एआरसी ने निम्नलिखित रणनीतियों की जांच की है:

• शासन को 'नागरिक केंद्रित' बनाने के लिए प्रक्रियाओं को फिर से तैयार करना।
• उपयुक्त आधुनिक प्रौद्योगिकी को अपनाना
• सूचना का अधिकार
• नागरिक चार्टर
• सेवाओं का स्वतंत्र मूल्यांकन।
• शिकायत निवारण तंत्र
• सक्रिय नागरिक भागीदारी - सार्वजनिक-निजी भागीदारी

• विकास की प्रक्रिया को लोकतांत्रिक बनाने की दिशा में नागरिक जुड़ाव में आवश्यक रूप से सभी हितधारकों के बीच और उनके बीच रचनात्मक बातचीत शामिल है।

• हितधारकों - (राज्य, नागरिक, निजी क्षेत्र, मीडिया, नागरिक समाज और शिक्षाविदों) के बीच सार्थक संवाद केवल तभी कायम रह सकता है जब आपसी विश्वास हो।
• इन कई हितधारकों के बीच संबंधों को पारस्परिक सम्मान और अन्योन्याश्रितता और पारस्परिकता की सराहना से प्रेरित होने की आवश्यकता है।

• मगर इसमें उन सीमाओं को फिर से तय करना शामिल हो सकता है, जिन्हें हितधारकों ने परंपरागत रूप से अपने लिए माना है।

• बहु-हितधारक जुड़ाव के लिए शामिल सभी पक्षों द्वारा साझेदारी दृष्टिकोण को अपनाने की आवश्यकता है।

• एक विकास प्रतिमान जिसमें कई हितधारक शामिल हैं, निर्णय लेने और निष्पादन प्रक्रिया में समान और गरिमापूर्ण स्थान देने के बारे में है।
• नागरिक या समुदाय जरूरी नहीं कि लोगों का एक समरूप समूह हो, इसलिए किसी को नागरिक समूहों के भीतर भी होने वाले कुलीन कब्जे के बारे में सचेत रहना चाहिए।

• लोकतंत्र को आगे बढ़ाना अभिजात वर्ग के कब्जे को नकारने और अंतिम नागरिक की आवाज का सम्मान करने के तरीकों को लगातार खोजने के बारे में है।
• हो सकता है कि खुद नागरिक की पहचान के लिए उसे नए सम्मान की ज़रूरत पड़े।
• इसके लिए हमें न सिर्फ व्यस्त रहने की ज़रूरत है, बल्कि प्रबुद्ध भी रहने की ज़रूरत है।

निष्कर्ष :

• नागरिक केंद्रितता के लिए प्रधानमंत्री के इस आह्वान को सामाजिक समझौते के एक हिस्से के रूप में देखा जाना चाहिए जो सरकार अब नागरिकों और सार्वजनिक सेवा वितरण प्रणालियों के बीच बना रही है।
• अब यह नागरिकों के लिए है कि वे लोकतंत्र के इस उत्सव में सहयात्री बनें क्योंकि भारत अमृत काल में प्रवेश करता है।

स्रोत - इंडियन एक्सप्रेस