क्या शुल्क बढाने से भूजल के दोहन पर अंकुश लग सकता है? - समसामयिकी लेख

   

की-वर्ड्स : सीजीडब्ल्यूए, सीजीडब्ल्यूबी, पीएम कुसुम, मिहिर शाह समिति, राष्ट्रीय जल आयोग, जल गुणवत्ता प्रभाग;

चर्चा में क्यों?

  • केंद्रीय भूजल प्राधिकरण (सीजीडब्ल्यूए) ने हाल ही में घोषणा की है कि पीने और घरेलू उपयोग के लिए भूजल की निकासी के लिए पंजीकरण शुल्क के रूप में 10,000 रुपये का शुल्क लिया जाएगा।
  • लेकिन क्या यह शुल्क भूजल दोहन को रोकने के लिए पर्याप्त होगा?

लेख की मुख्य विशेषताएं

सीजीडब्ल्यूए के आदेश के बारे में अधिक जानकारी:

  • सभी मौजूदा उपयोगकर्ताओं को 30 जून तक भूजल निकासी को पंजीकृत करने का एकमुश्त अवसर दिया जाता है।
  • भरा हुआ आवेदन 30 सितंबर से पहले जमा करना होगा।
  • सीजीडब्ल्यूए की अनुमति के बिना भूजल निकालने वाले अर्थात भूजल के अवैध दोहन के खिलाफ सख्त कार्रवाई की जाएगी।

भूजल: प्रशासनिक कोण

  • जल राज्य सूची का विषय है। फिर भी, केंद्र सरकार ने राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को भूजल विकास के विनियमन और नियंत्रण के लिए उपयुक्त कानून बनाने में सक्षम बनाने के लिए एक मॉडल विधेयक परिचालित किया है।
  • अब तक 11 राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों ने MOWR (वर्तमान, जल शक्ति मंत्रालय) द्वारा परिचालित मॉडल बिल की तर्ज पर कानून बनाया है।
  • सीजीडब्ल्यूबी (केंद्रीय भूजल बोर्ड) द्वारा किए गए आकलन के अनुसार, निम्नलिखित मानकों का पालन किया गया है।

  • भूजल विकास का चरण वार्षिक भूजल ड्राफ्ट और शुद्ध वार्षिक भूजल उपलब्धता के बीच का अनुपात है।
  • अगर यह 100% से ऊपर है तो, हम एक वर्ष में उपलब्ध होने वाले पानी से अधिक भूजल निकाल रहे हैं।
  • लगभग 5723 भूजल मूल्यांकन इकाइयों का सीजीडब्ल्यूबी विश्लेषण, जिसके परिणामस्वरूप इन इकाइयों का वर्गीकरण इस प्रकार हुआ
  • अति-शोषित - 839,
  • क्रिटिकल - 226,
  • सेमी-क्रिटिकल - 550
  • NAQUIM (नेशनल एक्विफर मैपिंग एंड मैनेजमेंट प्रोग्राम) CGWB द्वारा शुरू किया गया था।
  • सीजीडब्ल्यूए का गठन पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 1986 के तहत किया गया था।

भूजल निकासी की स्थिति

  • भारत सबसे बड़ा भूजल निकालने वाला देश है।
  • 2020 में, इसने कुल भूजल क्षमता का 64% निकाला।
  • अधिकांश भूजल निष्कर्षण कुछ राज्यों में केंद्रित है।
  • उत्तर प्रदेश, पंजाब, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, तमिलनाडु और गुजरात जैसे राज्यों में भूजल के कुल मसौदे का लगभग 59% हिस्सा है।
  • निकाले गए अधिकांश भूजल का उपयोग कृषि उद्देश्यों के लिए किया जाता है।
  • 90% भूजल निष्कर्षण इसी उद्देश्य के लिए है।
  • यही कारण है कि चावल जैसी जल प्रधान फसलों के निर्यात को छिपा हुआ जल निर्यात भी कहा जाता है।
  • निकाले गए भूजल से सिंचित क्षेत्र में 7 गुना वृद्धि हुई है। (1960-61 में 7.3 एमएचए से 2018-19 में 48 एमएचए)।

भूजल निष्कर्षण का मुख्य अपराधी: दोषपूर्ण विद्युत मूल्य निर्धारण

  • भारी सब्सिडी वाली बिजली या मुफ्त बिजली उपयोगकर्ताओं को अधिक भूजल दोहन के लिए प्रोत्साहित करती है क्योंकि उपयोगकर्ता के लिए निष्कर्षण की सीमांत लागत शून्य हो जाती है।
  • पंजाब, हरियाणा और तमिलनाडु राज्यों में बिजली पर भारी सब्सिडी दी गई है
  • भूजल विकास का औसत चरण 127% (2020) है।

भूजल के दोहन के कारण प्रभाव

  • भूजल स्तर में कमी:
  • नासा की एक रिपोर्ट (2009) के अनुसार, राजस्थान, पंजाब और हरियाणा जैसे राज्यों में हर 3 साल में भूजल में 1 मीटर की गिरावट आ रही है।
  • भूजल की गुणवत्ता में गिरावट:
  • सुरक्षित के रूप में योग्य ब्लॉकों की संख्या 28% (2004) से बढ़कर 36% (2020) हो गई है।
  • खारा के रूप में नामित ब्लॉकों की संख्या 30 से बढ़कर 100 (2004-2020) हो गई है।
  • अतिशोषित क्षेत्रों की संख्या में वृद्धि हुई :
  • ये पंजाब, हरियाणा, राजस्थान और तमिलनाडु में केंद्रित हैं।
  • विश्व बैंक ने आगाह किया है कि 2032 तक 60% जलभृत अतिदोहन के स्तर तक पहुंच जाएंगे।
  • छोटे और सीमांत किसानों पर प्रतिकूल प्रभाव: कृषि जनगणना (2015) के अनुसार, 86.5% किसान छोटे और सीमांत हैं।
  • उनके पास उथले नलकूप हैं जो भूजल संसाधनों के अत्यधिक दोहन के कारण सूखने के लिए अधिक संवेदनशील हैं।
  • 5वीं लघु सिंचाई जनगणना (2017), भारत में कुल 4.14 लाख खुले कुएं 2006-07 और 2013-14 के बीच निष्क्रिय हो गए।
  • गहरे जलभृतों से निकालने से आर्सेनिक और यूरेनियम जैसे तत्वों से दूषित होने की संभावना बढ़ जाती है।

आगे की राह

  • 10 हजार रुपए के मौजूदा एकल शुल्क के बजाय भेदभावपूर्ण शुल्क लाएं
  • बड़े किसानों और अधिक भूजल निकालने वाले उपयोगकर्ताओं से आनुपातिक शुल्क वसूलने के लिए भुगतान करने की क्षमता के सिद्धांत का उपयोग करें।
  • यह नलकूपों में प्रयुक्त मोटर के प्रकार/निकाले गए पानी की मात्रा पर आधारित हो सकता है।
  • 5 एचपी से कम पंप का उपयोग करने वाले छोटे किसानों से इसके तहत शुल्क नहीं लिया जाना चाहिए।
  • इससे फसलों के प्रकार पर भी असर पड़ेगा, क्योंकि किसान अपने कृषि जलवायु क्षेत्रों के अनुसार फसलों का चयन कर रहे हैं।
  • पीएम कुसुम जैसी योजनाओं को पूरे राज्यों में लागू किया जाना चाहिए।
  • सौर ऊर्जा से चलने वाले पंप राजकोष पर पड़ने वाली सब्सिडी के बोझ से बचाते हैं।
  • यह भूजल के अंधाधुंध दोहन को भी रोकेगा।
  • मांग पक्ष उपाय
  • जरूरतों को पूरा करने के लिए पारंपरिक जल भंडारण तकनीक
  • बिहार में अहार-पाइन्स, तेलंगाना में मिशन काकतीय, राजस्थान में टांका।
  • जल भंडारण क्षमता बढ़ाने के लिए जल शक्ति मिशन।
  • जलभृतों को फिर से जीवंत करने के लिए अटल भुजल योजना।
  • भूजल के संबंध में मिहिर शाह की सिफारिशों को लागू करें
  • स्थायी जल प्रबंधन के लिए एकीकृत दृष्टिकोण के लिए सीजीडब्ल्यूबी और सीडब्ल्यूसी (केंद्रीय जल आयोग) को राष्ट्रीय जल आयोग (एनडब्ल्यूसी) में बदलना।
  • देश में जलभृत प्रणालियों के मानचित्रण और प्रबंधन के लिए राष्ट्रीय जलभृत प्रबंधन कार्यक्रम (एनएएमपी)।
  • जल सुरक्षा से निपटने के लिए जल सुरक्षा प्रभाग।
  • जल गुणवत्ता प्रभाग जलभृतों की गुणवत्ता का मानचित्रण करेगा।

निष्कर्ष

संसाधन के रूप में भूजल सीमित है। भविष्य के लिए इस संसाधन को संरक्षित करने के लिए, इसकी एक-एक बूंद का विवेकपूर्ण उपयोग करना ही विवेकपूर्ण होगा।

स्रोत - Business Line

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3:
  • संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और गिरावट, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • क्या भारत भूजल संकट का सामना कर रहा है? अपने उत्तर की पुष्टि कीजिए। साथ ही, विभिन्न क्षेत्रों पर इसके प्रभाव के साथ-साथ आगे बढ़ने का उपयुक्त तरीका भी बताएं।